з 107,2% до 105,8%; 2006 р. і 106% в 2006 р.
Слід ще раз констатувати, що прогноз соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 2006-2008 рр.., а також перспективний фінансовий план Російської Федерації на 2006-2008 рр.. і проект федерального бюджету на 2006 р. формувалися за відсутності загальної стратегії соціально-економічного розвитку російської економіки.
Не має бюджет 2006 р. і достатніх резервів міцності на предмет збереження макроекономічної стабільності.
При цьому не ясно, як позначаться на виконанні бюджету 2006 р. Президентські доручення по конкретних фінансовим вливанням в соціальну сферу.
Крім того, існують природні чинники, які надавали і будуть чинити негативний вплив на ефективність соціальної політики, в тому числі в її бюджетної складової.
На 1 червня 2005 чисельність постійного населення Росії склала 143 100 000 чоловік і з початку року зменшилася на 359,3 тис. осіб, або на 0,25%. Ця тенденція характерна майже для всіх регіонів Росії. Так, у січні-травні 2005 р. в Росії відзначалося зниження чисельності народжених у 75 регіонах і збільшення числа померлих - в 68 суб'єктах Федерації. У цілому по країні перевищення числа померлих над числом народжених становило 1,7 рази (у січні-травні 2004 р. - 1,6 рази), причому в 27 регіонах воно склало 2-3 рази. На тлі зазначеної тенденції і відсутності конкретних цілей соціальної політики в Росії неефективним в довгостроковій перспективі бачиться вкладення значних бюджетних коштів в охорону здоров'я, будівництво житла, і особливо в освіта, якщо не вирішується фундаментальне питання: як запобігти щорічне катастрофічне скорочення населення країни. Іншими словами, в кого держава вкладає гроші сьогодні, якщо завтра не буде самого об'єкта вкладення?
Наступний фактор - відсутність помітного зростання числа робочих місць і ефективної системи перепідготовки кадрів, що дозволяють знижувати тягар соціальних витрат держави на підтримку безробітного населення.
За даними Міністерства охорони здоров'я Росії, прогнозується зростання напруженості на ринку праці, пов'язаний з прийдешніми структурними перетвореннями в економіці. Так, тільки в металургії і залізничному транспорті в найближчі три роки вивільниться понад півмільйона працівників. Паралельно очікуються скорочення у паливно-енергетичному комплексі - порядку 700 тис осіб
Причому вже зараз приховане безробіття зростає більш високими темпами, ніж раніше.
На кінець травня 2005 р. в порівнянні з відповідною датою 2004 число офіційно зареєстрованих безробітних збільшилася у всіх федеральних округах, особливо в Південному, Приволзькому і Сибірському.
Чи не поставлена ​​крапка і в пенсійній реформі. Частка коштів федерального бюджету в загальних доходах фонду протягом 2006-2008 рр.. зросла з 57,7 до 62.4%. Це свідчить про зростаючу залежності доходної частини Пенсійного фонду Російської Федерації від надходжень з федерального бюджету і небезпеки відродження моделі державного пенсійного забезпечення, заснованої не так на механізмах обов'язкового пенсійного страхування, а на постійних дотаціях з федерального бюджету.
Дестабілізуючими факторами в 2006 р. можуть стати зростання тарифів, особливо на житлово-комунальні послуги (в 1-му півріччі зростання тарифів на житлово-комунальні послуги склав в середньому по Росії 29.1%, що вище показників за весь 2004 год. (23.5%)). br/>
3. Перспективи державного бюджету
3.1 Бюджетна трьохлітка (2006 - 2008 роки)
Уряд вперше розглядає проект перспективного трирічного бюджету. Сам по собі - це позитивний факт, яким означає, що російський уряд, формуючи фінансову політику, починає виходити з перспективних завдань. Дискусії про необхідність середньострокового бюджетного планування ведуться, не перший день. Ще в бюджетному посланні президента РФ Федеральним Зборам "Про бюджетну політику в 2003 році" зазначалося, що перспективний фінансовий план повинен стати основою формування щорічних бюджетних проектировок, що передбачає фінансові наслідки прийнятих рішень.
Розроблений сьогодні перспективний фінансовий план, відображає основні завдання бюджетної політики та включає головні параметри бюджетної системи на період 2006-2008 рр.., свідчить про те, що макроекономічна стабілізація досягнута. Однак темпи економічного зростання знижуються (навіть при зростанні цін на нафту).
Практично вже немає сумнівів у тому, що завдання подвоєння ВВП за 10 років, поставлене президентом РФ в 2003 р., недосяжна, оскільки для цього економічне зростання повинен становити не менше 8% на рік. Задачу економічного прориву влада країни не можуть вирішити, перш за все, тому, що вони із завзятістю, гідною кращого застосування, продовжують спиратися головним чином на постулати монетаризму в його вульгарною інтерпретації. Більше того, сучасна бюджетна політика зорієнтована на максимально спрощений варіант реструктівной...
