ністративно-територіальної одиниці, або юридичним та фізичним особам у вигляді допомоги або допомоги.
Позикові засоби - тимчасово запозичені кошти з республіканського і місцевих бюджетів, державних позабюджетних фондів, кредити Національного банку, іноземних держав та банків міжнародних фінансових організацій.
Бюджетний позика - грошові кошти, видані тимчасово з республіканського або місцевих бюджетів для використання за цільовим призначенням з отриманням з позичальника відсотків на суму позик.
Витрати бюджетів визначаються програмами соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь і відповідної адміністративно-територіальної одиниці і здійснюються за напрямами і в розмірах, встановлених законодавством та рішеннями місцевих Рад депутатів про бюджет на черговий фінансовий рік.
У бюджет на черговий фінансовий рік відповідно до прийнятих раніше зобов'язаннями передбачаються в повному обсязі асигнування на виплату відсотків по державному боргу, погашення наявної на даний рік заборгованості по державному боргу минулих років з наступившим строком сплати, а також асигнування для виконання зобов'язань за виданими Урядом гарантіям. У складі республіканського і місцевих бюджетів створюються резервні та цільові бюджетні фонди, кошти яких використовуються за цільовим призначенням на здійснення соціальних, екологічних та інших програм, ліквідацію наслідків стихійних лих та проведення інших заходів, які не могли бути передбачені при затвердженні бюджетів.
У основі розподілу доходів і видатків між ланками бюджетної системи лежить необхідність достатності коштів для забезпечення нормального функціонування держави в цілому і всіх вхідних в нього адміністративно-територіальних одиниць. Розподіл витрат і доходів у бюджетній системі відбувається виходячи зі сфер ведення Республіки Білорусь та місцевого самоврядування. p> Розподіл доходів і видатків між бюджетами відображає єдині принципи побудови і організації бюджетної системи. При розподілі доходів і витрат вирішуються наступні завдання:
- збалансування доходів і витрат кожного бюджету;
- зацікавленість місцевих органів влади у виконанні планів надходжень загальнодержавних доходів та податків;
- рівномірність надходження доходів до бюджету протягом року, щоб уникнути тимчасових касових розривів бюджету для своєчасного фінансування всіх передбачених заходів;
- пріоритет республіканського бюджету у фінансуванні загальнореспубліканських програм і заходів, координації діяльності всіх сфер суспільного виробництва в перерозподілі фінансових ресурсів між територіями для вирівнювання рівнів їх розвитку.
У основу розподілу доходів і видатків між бюджетами покладено такі принципи:
- принцип централізованого регулювання розподільного процесу;
- принцип максимально можливого збалансування бюджетів;
- принцип підвідомчості і значущості.
Розподіл доходів у бюджетній системі здійснюється у двох напрямках: за допомогою закріплення окремих доходів за конкретними бюджетами; допомогою бюджетного регулювання. p> Бюджетне регулювання є частиною бюджетного процесу і полягає в частковому перерозподілі фінансових ресурсів між бюджетами різних рівнів. Бюджетне регулювання застосовується у всіх країнах і дозволяє забезпечувати регіони достатніми для фінансування витрат засобами незалежно від результатів господарської діяльності на даній території.
Методи бюджетного регулювання: встановлення і розподіл регулюючих джерел; перерозподіл бюджетних джерел; фінансова допомога у вигляді дотацій, субвенцій і субсидій з вищестоящого бюджету; процентні та безпроцентні бюджетні позички.
Законодавством встановлюється, в які бюджети повинні зараховуватися надходження від податків і неподаткові доходи. Деякі податки за законом розподіляються між республіканським та відповідними місцевими бюджетами. Доходи, що надходять до республіканського бюджет, називаються загальнодержавними або республіканськими, а зараховуються до місцеві бюджети - місцевими доходами.
Регулюючі джерела доходів - це зазвичай загальнодержавні податки і доходи. Їх встановлюють органи представницької влади. До регулюючим податках у Республіці Білорусь відносять: податок на додану вартість, акцизи, податки на доходи і прибуток. Розподіл регулюючих доходів між бюджетами відбувається у вигляді процентних відрахувань по нормативами, що встановлюються в законі про бюджет на черговий фінансовий рік і відповідних рішеннях Рад депутатів. Нормативи відрахувань можуть встановлюватися єдиними або диференційованими. p> Другий метод полягає в перерозподілі дохідних джерел від одного бюджету до іншому. У цьому випадку вищестоящий орган представницької влади приймає рішення про передачу закріпленого за його бюджетом доходного джерела до бюджету нижчестоящого рівня.
Якщо в результаті застосування перших двох методів не вдається сформувати бюджети в обсягах, достатніх для фінансу...
