система РФ грунтується на наступних принципах:
1) Принцип розмежування доходів і видатків між бюджетами різних рівнів полягає в закріпленні відповідно до законодавства РФ доходів і витрат за бюджетами РФ, а також визначення повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо формування доходів, встановлення та виконанню витратних зобов'язань.
В якості витратних повноважень найчастіше фігурують диктував вищестоящим органом влади зобов'язання, не підкріплені відповідними фінансовими засобами. Закріплення за рівнями влади окремих предметів ведення не відповідає вимогам найбільшою раціональності організації надання бюджетних послуг. Поділ податків на федеральні, регіональні і місцеві на даний момент не узгоджуються з поділом фактичних витрат. Існуюче розмежування податкових доходів по рівнях бюджетної системи у відповідності з Податковим кодексом РФ збільшує обсяг міжбюджетних потоків. Це відбувається, перш за все, через скорочення власних доходів місцевих органів влади після скасування низки місцевих податків. Даний принцип залишається на сьогоднішній день одним з найактуальніших питань як теорії фінансової науки, так і практики бюджетної роботи, тому як невизначеність повноважень і відповідальності призводить вельми часто до низької ефективності бюджетного процесу.
Принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи РФ розбивається на два взаємопов'язаних принципу. По-перше, кожен рівень бюджетної системи - федеральний, регіональний чи місцевий бюджет - має рівні права на закріплення за ним частини або повністю доходів, визначених бюджетним законодавством. По-друге, органи державної влади РФ, органи державної влади суб'єктів РФ і орани місцевого самоврядування має право самостійно визначати обсяг видатків та напрями витрачання коштів відповідно федерального, регіонального та місцевого бюджетів.
2) Принцип самостійності бюджетів передбачає наявність достатнього обсягу дохідних джерел кожного рівня влади для здійснення покладених на неї витратних зобов'язань. Принцип самостійності на практиці реалізується далеко не в повною мірою. Це відноситься як до регіональних, так і до місцевих бюджетів, де проблема проявляється з особливою гостротою. Безсумнівно, бюджети суб'єктів Федерації і муніципальних утворень самостійні з погляду процесу їх прийняття як нормативних правових актів, визначення доходів і витрат. Але, враховуючи важливу роль податкових доходів у формуванні кожного рівня бюджету, можна дійти висновку, що бюджет суб'єкта спочатку юридично і економічно залежний від волі федерального центру. p> Принцип самостійності може бути повністю реалізований лише в умовах функціонування такого механізму розмежування дохідних джерел між органами влади різного рівня, при якому на будь-якому В«поверсіВ» управління забезпечується відповідність доходів фінансованим видатками та стабільність умов надходження грошових коштів до б...
