9;єктів Російської Федерації є постійно діючими органами державної влади. Структура їх, офіційна назва і чисельність депутатів визначаються самими суб'єктами з урахуванням місцевих, національних та інших історичних особливостей.
Види регіональних, представницьких законодавчих органів влади мають своєрідні відмінності. Серед них можна виділити інститути з різними правовими статусами:
• республіканські парламенти;
• крайові законодавчі збори;
• обласні думи;
• міські думи (Москва, Санкт-Петербург);
• представницькі органи влади автономних округів і області.
Тільки республіканські парламенти мають право брати конституції відповідних республік і носять назву "парламент"; інші регіональні представницькі органи влади мають право брати статут області, краю чи міста.
У президентських республіках, яких більшість, повноваження представницьких законодавчих органів влади вельми обмежені, практично позбавлені контрольних функцій над урядом, за винятком прийняття бюджету; вища посадова особа, підписує закони прийняті представницьким законодавчим органом, самостійно формує виконавчі органи влади.
У напівпрезидентських республіках законодавчий представницький орган бере участь у формуванні уряду і володіє частково контрольними повноваженнями по відношенню до нього; є посаду глави уряду, голови, тобто повторюється загальфедеральна схема, однак вища посадова особа не має права розпуску своїх парламентів.
У парламентських республіках повноваження парламентів вельми широкі. Так, Державні Збори Ел Курултай є вищим представницьким, законодавчим, контрольним і розпорядчим органом влади на території Республіки Алтай. За Конституцією Республіки Марій Ел Державні Збори - не тільки вищий представницький, а й постійно діючий законодавчий і контрольний орган державної влади.
Відмінності проявляються і в назвах республіканських парламентів. Понад 20 різних назв використовується для їх позначення: народні, державні, законодавчі зборів, державні ради, народні чи великий хурали, верховні поради, думи і т.д. Відрізняються вони за чисельністю та структурою. Найбільш великим парламентом є Державні Збори Республіки Башкортостан, самим малочисельним - Державні Збори Республіки Алтай. Абсолютне більшість регіональних депутатів працює на непостійній основі. p> За структурою більшість регіональних парламентів - однопалатні і тільки чотири мають двопалатну структуру: парламенти Республіки Саха (Якутія), Карельської республіки, Кабардино-Балкарської республіки, Башкортостану.
Парламенти в більшості своїй складаються з комітетів і комісій. Так, Державне Збори Алтайського краю складається з семи комісій: за законодавством, за місцевому самоврядуванню, з економічної політики, щодо соціального захисту, по екології, з аграрних питань, з культури та освіти. Верховна Рада Хакасії складається з восьми комісій, парламент
Чуваської Республіки - з семи комітетів. Складну структуру має парламент Башкортостану. Він складається з двох палат: Палати представників і Законодавчої палати з рівною кількістю комітетів (по сім).
На рівні країв, областей і міст федерального значення спостерігається більш узгодженим. Тут в основному повторюється загальнофедеральних схема функціонування органів державної влади.
Слід відзначити факт становлення обласних законодавчих зборів, оскільки області ніколи не мали повною мірою самостійних законодавчих представницьких органів влади. Тепер за Конституцією РФ вони мають право мати такий орган влади. Перед обласними та крайовими представницькими органами влади стоїть нова завдання - формування власного обласного законодавства.
Законодавчими представницькими органами влади областей і країв є обласні і крайові думи. Їх діяльність будується відповідно до Конституції РФ, іншими федеральними законами, положенням про думі і регламентом її роботи. Специфікою обласних представницьких органів влади є їх слабкий склад, основний організаційною формою їх діяльності є засідання. Незважаючи на невеликий кількісний склад в обласних думах утворюються комітети і комісії. Для забезпечення діяльності обласних дум створюються апарати, що складаються з відділів. Керівництво ними здійснює керівник апарату думи. У деяких обласних думах передбачено існування фракцій, але тут вони формуються індиферентно і спорадично. Більшість обласних і крайових регіональних парламентів можна вважати безпартійними, бо ані виборці, ані самі депутати частіше за все не ототожнюють себе з якимись партіями.
Таким чином, характерною відмінністю регіональних представницьких органів влади є їх величезна різноманітність, вони відрізняються за структурою, розмірами, за виконуваним ними функціям. У цілому можна відзначити, що регіональні законодавчі представницькі органи влади пройшли стадію свого організаційного і правового становлення і оформилися як повн...
