оцінні органи державної влади.
На основі сформованих конституційних схем можна виділити кілька видів правових статусів вищої посадової особи в суб'єктах Російської Федерації.
У республіках вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації є:
1) главою республіки, обирається всенародно і одночасно главою виконавчої влади, очолює уряд і всю систему виконавчих органів влади. Це характеризує систему органів влади президентських республік: Комі, Бурятії, Чуваської Республіки та ін;
2) главою суб'єкта федерації і главою виконавчої влади, при цьому мається посаду голови уряду, якого вища посадова особа призначає з попередньої згоди парламенту; вища посадова особа призначає і звільняє з посади міністрів, керівників державних комітетів. Така модель характерна для Республіки Саха (Якутія);
3) главою суб'єкта федерації (республіки), гарантом конституції, але не главою виконавчої влади безпосередньо. Мається посаду голови уряду, який призначається за згодою парламенту; уряд відповідально як перед президентом, так і перед парламентом. Така схема характерна для республік Башкортостан, Татарстан і ін
Правове положення вищої посадової особи в краях, областях і містах федерального значення також різниться:
- глава адміністрації (губернатор) обирається всенародно і одночасно є главою уряду (адміністрації). Це характерно для більшості областей і країв;
- глава адміністрації (губернатор) не є одночасно главою уряду (Адміністрації), тобто не очолює безпосередньо виконавчу владу (Наприклад, в Свердловській області). p> В цілому вища посадова особа суб'єкта федерації має такі повноваження: представляє суб'єкт федерації у відносинах з іншими суб'єктами Російської Федерації, органами державної влади; підписує закони, прийняті законодавчим органом влади; формує в установленому конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації порядку і у відповідності зі структурою органів виконавчої влади вищий орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, він вправі вимагати позачергового засідання парламенту суб'єкта Російської Федерації, брати участь у роботі законодавчого представницького органу влади суб'єкта Російської Федерації, здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
Глави адміністрацій суб'єктів Російської Федерації займають посади в результаті виборів. Глава є посадовою особою самостійного органу державної влади і не є посадовою особою вищого органу влади. Глава адміністрації відповідає перед населенням за соціально-економічну та політичну ситуацію на території даної, виконання передвиборних обіцянок.
Система органів виконавчої влади встановлюється суб'єктами Російської Федерації самостійно відповідно до основами конституційного ладу, федеральними законами і загальними принципами організації представницьких і виконавчих органів державної влади.
Основний особливістю організації виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації є дворівнева система правового регулювання, обумовлена ​​наступними чинниками: по-перше, розмежуванням предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією та її суб'єктами, по-друге, необхідністю забезпечення єдності системи. органів виконавчої влади. З одного боку, суб'єкти Російської Федерації самостійно формують систему органів виконавчої влади на своїй території. З іншого, - федеральні органи виконавчої влади та органи влади суб'єктів федерації утворюють єдину систему органів виконавчої влади в Російській Федерації. У результаті на території кожного суб'єкта федерації взаємодіють різні системи органів виконавчої влади: федеральні органи влади; органи виконавчої влади даного суб'єкта федерації, а також муніципальні органи місцевого самоврядування. Слід зазначити, що поки слабо розроблено механізм оптимальної взаємодії виконавчих органів влади всіх рівнів.
Органи виконавчої влади в республіках РФ функціонують, як правило, на основі одного з перерахованих вище варіантів.
1. Вищий орган виконавчої влади республіки очолює і формує вища посадова особа самостійно. У цьому випадку вищий орган виконавчої влади (уряд) повністю відповідально перед вищою посадовою особою суб'єкта федерації. Це характеризує систему органів виконавчої влади президентських республік.
2. Вищий орган виконавчої влади має "подвійну відповідальність": перед вищим посадовою особою суб'єкта РФ і законодавчим органом суб'єкта федерації. Вища посадова особа не є главою виконавчої влади безпосередньо, оскільки є посаду голови уряду. Це характерно для змішаних, напівпрезидентських республік і більшості країв і областей.
3. При колегіальної системі формування і організації виконавчої влади в парламентських республіках виконавча влада (уряд) формується представницьким законодавчим органом влади. ...
