ан виконавчої влади, який здійснює нормативно-правове регулювання в галузі рибальства та збереження водних біоресурсів, визначає типи рибопромислових суден, знаряддя і способи видобутку (вилову) водних біоресурсів для здійснення прибережного рибальства.
Виходячи з аналізу чинного законодавства, можна зробити висновок, що існують деякі труднощі у визначенні повноважень федеральних органів виконавчої влади з питань нормотворчості. Лише окремими федеральними законами передбачено, що ті чи інші федеральні органи виконавчої влади мають право встановлювати правила, порядок або положення про що-небудь. Однак ці акти не систематизовані, і в основному активність правотворчості федеральних органів виконавчої влади залежить від Президента РФ і Уряду РФ. Більшою мірою це відноситься до нормотворчості федеральних служб і федеральних агентств. p align="justify"> Цілком природно, що діяльність федеральних міністерств повинна служити реалізації державної політики. Ці органи відповідальні за стан справ і вирішення проблем, що виникають у тих чи інших галузях і сферах управління. Однак звідси не випливає, що призначення виконавчої гілки влади - тільки оперативне управління різними сферами життя суспільства на основі законів, прийнятих представницькими органами влади. І незважаючи на те, що російська правова доктрина традиційно грунтується на принципі поділу влади в державі і відносить правотворчу функцію насамперед до компетенції законодавчих органів, виконавча влада може істотно розвантажити парламент, звільнивши його від необхідності здійснювати правову регламентацію з другорядних питань. p align="justify"> Вважаємо, що за федеральними органами виконавчої влади (включаючи федеральні служби й агентства) необхідно закріплювати право нормативної регламентації різного роду питань в межах сфер їх діяльності (насамперед у формі доповнення, деталізації та конкретизації встановлених законом норм) .
2. Порядок підготовки, прийняття, опублікування і набрання законної сили актів органів виконавчої влади
Проект нормативного правового акта підлягає узгодженню із зацікавленими органами виконавчої влади, якщо таке погодження є обов'язковим відповідно до законодавства Російської Федерації, а також якщо в нормативному правовому акті містяться положення, норми та доручення, що стосуються інших міністерств або інших федеральних органів виконавчої влади.
Один з найбільш складних етапів у процесі прийняття нормативного акта - його підготовка. Зазвичай підготовка проекту нормативного правового акта покладається на одне або кілька структурних підрозділів федерального органу виконавчої влади з урахуванням їх функцій та компетенції. Правила встановлювали, що при цьому визначаються коло посадових осіб, відповідальних за підготовку проекту, термін підготовки, а при необхідності - організації, що залучаються до цієї роботи. У підготовці проекту обов'язково бе...
