у держави, дозволяють сформулювати його визначення. Орган держави - це юридично оформлена, організаційно і господарсько відокремлена частина державного механізму, що складається з державних службовців, наділена державно-владними повноваженнями і необхідними матеріальними засобами для здійснення в межах своєї компетенції певних завдань і функцій держави.
Класифікація державних органів може бути проведена за різними підставами. Перш все, всі органи державної влади за способом формування поділяються на призначувані і обираються.
Обираються органи формуються шляхом обрання їх громадянами або іншими виборними особами і органами на певний термін. Найважливіші принципи цієї процедури - принцип вільних виборів і періодична змінюваність складу виборних органів влади. Гарантія прав виборних осіб - ускладнена процедура притягнення їх до відповідальності, звана в законодавстві імунітетом.
На відміну від виборних, призначувані до органів публічної влади претенденти залежать від волі назначающих їх осіб або органів, які, як правило, позбавлені можливості вільного вибору кандидатів. Тому при призначенні висуваються більш жорсткі, ніж при виборах, професійні вимоги, підвищена відповідальність цих осіб, що компенсується відсутністю обмежень на терміни перебування на посаді.
В основі наступної класифікації лежить кількісний склад органів публічної влади. З цих позицій всі розглянуті органи діляться на одноосібні і колегіальні. Причому справа тут не в кількості конкретних громадян, зайнятих у діяльності того чи іншого органу (число співробітників Адміністрації Президента Російської Федерації - одноосібного органу державної влади - у кілька разів більше апарату Уряду Росії; проте, останній відноситься до числу колегіальних органів влади), а в способі прийняття рішень. Одноосібний орган приймає рішення шляхом самостійного імперативного волевиявлення, а колегіальний - більшістю голосів громадян, уповноважених законом або іншим нормативним правовим актом приймати рішення в межах своєї компетенції. Даний порядок не виключає наявності при одноосібному органі публічної влади різного роду колегіальних дорадчих структур. Але навіть якщо проект рішення виробляється в них колегіально, його веління носить консультативно-рекомендаційний характер. Остаточне юридичне владне рішення завжди належить одноосібного органу публічної влади.
Деякі автори, спираючись на запропоновану класифікацію, ділять представлені формування на публічно-владні органи та посадові особи. Це невірне, по думку М.М. Рассолова, уявлення породжене неточністю визначення статусу Президента Російської Федерації нині вже втратив чинність Законом РРФСР від 4 квітня 1991р. В«Про Президента РРФСРВ», [4] який іменував його вищою посадовою особою Російської Федерації (ст.121-1 Конституції Російської Федерації в подальшій редакції). Насправді посадова особа володіє самостійними повноваженнями, похідними від компетенції того органу публічної влади, від імені...
