ті, визначили основні механізми правового захисту місцевого самоврядування. Політична обстановка в країні до осені 1993 р. вибухнула конституційною кризою. У період з вересня-жовтня 1993 р. і до прийняття нової Конституції Російської Федерації нормативна та законодавча база зводилася до ряду Указів Президента Російської Федерації. Прийнята 12 грудня 1993 нової Конституції дозволило ситуацію на користь місцевого самоврядування і визнало об'єктивну необхідність його існування і правових гарантій на вищому законодавчому рівні. br/>
1.3 Розвиток місцевого самоврядування з 1994 по 2003рік
При розробці проекту Конституції України 1993 року група учасників Конституційного наради, що складалася з голів рад міст, внесла до проекту VIII главу, визначальну інститут місцевого самоврядування в Росії відповідно до Європейської хартії про місцеве самоврядування. Передбачені цією главою норми не закріплювали законодавчо існуючі реалії, а, навпаки, створювали законодавчі основи для відсутнього на практиці інституту. Відповідно до 72-ї ст. Конституції встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування було віднесено до спільної ведення Російської Федерації і її суб'єктів. При цьому самі принципи розмежування сфери спільної компетенції не встановлені, що створило передумови для конфлікту інтересів, триваючого досі. У грудні 1993 року у щойно обрану Державній Думі було створено комітет у справах місцевого самоврядування. Півтора року роботи комітету пішли на підготовку і прийняття Закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації". p align="justify"> червня 1994 група депутатів на чолі з І. Муравйовим внесла в Думу законопроект, відображав переважно погляди опозиційних фракцій і націлений на відновлення - в тій чи іншій формі - системи рад. Проект передбачав безумовне поділ влади на рівні місцевого самоврядування з пріоритетом представницьких органів. Після довгої боротьби (два рази Рада Федерації відхиляв цей проект закону, підтримуючи Президентський варіант закону; було внесено безліч поправок) 30 серпня 1995 Б. Єльцин підписав закон і ввів його в дію. Місцеве самоврядування в Росії отримало свою законодавчу базу. Саме на підставі цього закону пройшли перші в Росії загальні вибори представницьких органів місцевого самоврядування і голів муніципальних утворень, заповнити утворився в жовтні 1993 р. розрив наступності місцевої влади. p align="justify"> Відповідно до нового Закону одне з ключових понять, які розкривають сутність місцевого самоврядування, - самостійність. Органи місцевого самоврядування, відповідно до Конституції, наділяються власною компетенцією, свободою у здійсненні цієї компетенції і несуть за це відповідальність. Самостійність місцевого самоврядування підкреслюється тим, що Конституція не включає органи місцевого самоврядування до системи органів державної влади. Межі самостійності місцевого самовря...