акож правовий статус посадових осіб митних органів, порядок та умови проходження служби в цих органах.
У цій главі мова йде про державну службу та статусі державних службовців в митних органах та установах, про порядок прийому, проходження, припинення служби в них і про низку інших питань, пов'язаних зі службою в них.
У літературі з приводу визначення загалом поняття державної служби немає єдності думок. Пропонуються різні варіанти цього поняття. Наприклад, Б.М. Лазарєв вважає: "Державна служба - це насамперед служіння державі, тобто виконання за його дорученням і за плату від нього діяльності з реалізації завдань і функцій держави в державних органах, "силових" структурах, у державних соціально-культурних установах, на державних підприємствах (у їх адміністрації) ". Це визначення викликає деякі питання. Хіба так звані силові структури - Це не державні органи, не органи виконавчої влади? Який коло працівників, що входять в адміністрацію підприємств? Відповіді на ці питання мають певне значення для розуміння характеру і змісту державної митної служби. Те, що служба в митних органах (які є державними органами) і в більшості установ, підприємств і організацій, підвідомчих ГТК (і які є в своїм характером також державними), являє собою різновид російської державної служби, не викликає сумнівів. p> Служба в органах, установах і організаціях, безпосередньо здійснюють митне справу або сприяють рішенням митних завдань,-це державна митна служба. Державна служба в митних органах і установах побудована відповідно до демократичних принципів, закріпленими в Конституції. Зокрема, у ч. 4 ст. 32 проголошений принцип: "Громадяни Російської Федерації мають рівний доступ до державної служби ", а в п." т "ст. 71 передбачено, що федеральна державна служба знаходиться у веденні Російської Федерації. Більш розгорнуто принципи державної служби сформульовані в інших правових актах. У науковій та навчальній юридичній літературі питання про принципи державної служби приділено чималу увагу. На думку, наприклад, Д.Н. Бахраха, до числа основних принципів державної служби належать демократизм, професіоналізм, соціально-правовий захист службовців.
Назване можна вважати і основними принципами державної митної служби, додавши до цього переліком також принцип відповідальності та підзвітності службовців.
Принцип демократизму, є конституційним принципом, проявляється, Зокрема, в змінюваності тамо-дені службовців. Змінюваність кадрів у митних органах та установах забезпечується в процесі їх природного поновлення, зокрема, пов'язаного з відходом працівників по досягненні відповідного віку на пенсію, а також за станом здоров'я, з призначенням на іншу посаду, у випадках переходу в інші відомства, а також у випадках звільнення від посади і зниження у ній. Правові процедури і гарантії змінюваності працівників митних органів і установ передбачені частково в ТК та інших правових актах, у тому числі в нормативни...
