;єктів Російської Федерації і прийняття федеральних законів встановлюються цим Законом. p> Відповідно до Конституції Російської Федерації федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації можуть за взаємною згодою передавати один одному здійснення частини своїх повноважень, якщо це не суперечить Конституції Російської Федерації, справжньому Федеральним законом й іншим федеральним законам. В
1.2 Бюджетні повноваження муніципальних утворень
В
Місцеве самоврядування здійснюється на таких принципах:
- єдність громадян даної території як суб'єкта та об'єкта управління;
- поєднання інститутів представницької і безпосередньої демократії як головних способів здійснення самоврядних функцій;
- поєднання державних і громадських почав у здійсненні місцевого самоврядування;
- економічна та фінансова самостійність території, самофінансування і самозабезпечення;
- волевиявлення громадян через представницькі та виконавчі (адміністрація) органи влади, органи громадського самоврядування, місцеві референдуми, збори, сходи та інші форми безпосередньої демократії;
- поєднання місцевих і державних інтересів, інтересів особи і всього населення відповідної території;
- самостійність і незалежність в межах своєї компетенції кожного рівня місцевого самоврядування;
- багатоваріантність організаційних структур і механізмів самоврядування;
- поєднання в правовій основі місцевого самоврядування централізованого законодавчого регулювання з великим обсягом актів локального нормотворчості.
Реалізація перерахованих принципів можлива лише при чіткому визначенні засад місцевого самоврядування: територіальною і фінансово-економічної.
Територіальною основою місцевого самоврядування є: муніципальна власність, фінансові ресурси (місцевий бюджет і позабюджетні фонди).
Аналіз законодавства та практичної діяльності органів місцевого самоврядування дозволяє виділити ряд основних функцій місцевого самоврядування:
1. Здійснення нормотворчої та контрольної діяльності, забезпечення реалізації федеральних і місцевого законодавства на території. Реалізація цієї функції полягає в прийнятті нормативних документів, що визначають і регулюють порядок вирішення місцевих питань, в першу чергу, прийняття статуту (положення) про місцеве самоврядування на даній території. Контрольна функція є особливо важливою для представницького органу місцевого самоврядування з питань бюджету та плану соціально-економічного розвитку території. p> 2. Володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю, місцевими фінансами, формування, затвердження і виконання місцевого бюджету, встановлення місцевих податків і зборів. Фінансово-бюджетні кошти повинні завжди відповідати двом умовам: стабільності і достатності. Це означає, що гроші до бюджету повинні надходити регулярно і безперервно, і цих грошей м...
