лення, його генофонду, а також генофонду тварин і рослин.
В даний час близько 15% території нашої країни фактично являють зони екологічного лиха, до 85% населення дихають повітрям, забрудненим значно вище гранично допустимих концентрацій. Майже кожен другий житель у Росії використовує для пиття воду, яка не відповідає гігієнічним вимогам. Тільки в результаті діоксинового забруднення водойм Росії щорічно гине 20 тисяч осіб. p align="justify"> На території Російської Федерації розташовані сотні ядерних та інших небезпечних об'єктів, виникнення аварійних ситуацій на яких може призвести до значного екологічного збитку. У той же час відсутня система, що дозволяє ефективно контролювати стан всіх екологічно небезпечних об'єктів. p align="justify"> Медико-біологічними дослідженнями встановлено, що виникнення злоякісних пухлин в значній мірі пов'язано з впливом зовнішнього середовища; більшість захворювань органів дихання і третина захворювань загального характеру пов'язані з низькою якістю навколишнього природного середовища. У Росії кожна десята дитина народжується з вродженими аномаліями, середня тривалість життя чоловіків знизилася до 58 років. Проблема загострилася настільки, що на державному рівні в числі першочергових стає завдання забезпечення екологічної безпеки Росії. p align="justify"> Великий і матеріальний збиток від порушення екологічних вимог. У цілому масштаби вартісної оцінки шкоди від екологічних правопорушень сумірні з річними доходами, що надходять до бюджету країни. p align="justify"> Охорона навколишнього середовища та природокористування - одна з найважливіших і пріоритетних сфер державного управління і контролю. До числа основних факторів деградації природного середовища в Російській Федерації відповідно до положень Екологічної доктрини Російської Федерації відноситься різке ослаблення управлінських і насамперед контрольних функцій держави в галузі природокористування та охорони навколишнього середовища, при цьому одним з основних завдань у сфері реалізації державної політики у сфері екології є забезпечення ефективного державного управління охороною навколишнього середовища та використанням природних ресурсів, для чого необхідне забезпечення державного, відомчого, виробничого, муніципального та громадського екологічного контролю.
Екологічна функція випливає із ст. 9 Конституції Російської Федерації, що встановила, що земля та інші природні ресурси використовуються й охороняються в Російській Федерації як основа життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території. Відповідно до цієї норми будь-який суб'єкт, який здійснює використання природних ресурсів, зобов'язаний забезпечувати не тільки раціональне природокористування, а й охорону навколишнього середовища. З урахуванням значущості природи в суспільному розвитку як основи життя і діяльності людини, а також з урахуванням сутності держави як політичного суверена і суб'єкта права з...
