и сумісництво допускалося при дотриманні ряду умов:
для виконання роботи потрібні рідкісні спеціальні знання;
відсутність зареєстрованих осіб відповідної кваліфікації в Главбюро з обліку та розподілу робочої сили;
зовнішнє сумісництво допускалося не більше ніж у одного роботодавця;
запрошення сумісника на роботу допускалося тільки з дозволу керівної колегії установи.
Народний комісаріат праці повинен був реєструвати всі без винятку випадки сумісництва, для чого на роботодавців покладається обов'язок не тільки подавати відомості на знову прийнятих на роботу сумісників, але і подати відомості на тих осіб, які поєднували посаді до 8 вересня 1919 Дії , що порушують дану Постанову, знову ж розцінювалися як тяжкий злочин.
У 1921 р. Рада народних комісарів, узагальнивши досвід використання праці сумісників, затвердив Положення про сумісництво. Дане Положення закріпило норми, що містилися в колишніх актах, такі як дозвіл тільки зовнішнього сумісництва і тільки висококваліфікованими працівниками, встановлення кримінальної відповідальності за порушення правил сумісництва. У частині оплати праці сумісників Положення встановлює певні обмеження: праця сумісників оплачується не в загальному порядку, а з особливих тарифами, які встановлюються ВЦРПС і затверджується РНК СРСР; в разі надання суміснику за однією з посад-якого забезпечення натурою він позбавлявся права користування постачанням від іншого установи.
Такий стан зберігається до 1933 р. Ухвалений в 1922 р. Кодекс законів про працю не містить норм, що регулюють працю сумісників. Держава обмежується прийняттям підзаконних нормативних правових актів з питань сумісництва, не послабляючи контролю за даною сферою. p> Спроби пояснити таке жорстке негативне ставлення держави до інституту сумісництва проблемою безробіття, що робилися поруч юристів, не витримують критики. Серед осіб, які могли використовувати свою працю в якості сумісників, відповідно до встановлених державою ж нормами висококваліфікованих кадрів, не могло бути безробіття, а загальне безробіття, викликана розрухою і зниженням виробництва, стосувалася здебільшого некваліфікованих кадрів. p> Одинадцятого березня 1933 РНК СРСР приймає Постанову "Про впорядкування сумісництва". Деякими авторами висловлювалася думка, що прийняття зазначеної Постанови ознаменувало певні зрушення у бік лібералізації політики держави у сфері нормування праці сумісників. Однак аналіз Постанови вказує на протилежне. Так, Постановою від 11.03.1933 передбачено, що за однакову роботу при однаковому стажі та кваліфікації працівникам, які не виконують іншу роботу за сумісництвом, має встановлюватися більш високий оклад. p> Після прийняття зазначеної Постанови до 1959 р. практично нормативна база регулювання праці сумісників не змінювалася. У середині 50-х років XX в. було проголошено, що у зв'язку із змінами в балансі трудових ресурсів країни істотними позитивними зрушеннями в професійному і квалі...
