онкретних виконавців і контролює їх виконання. Організаційна структура цієї системи визначається, таким чином, В«деревом цілейВ», складом виконавців і змістом програми. p align="justify"> Таким чином, ми виділили ще один елемент програмно-цільового планування - систему управління. Її побудова - це, по суті, і є підстава, на якому базується виконання програми. Т. е. планування вирішення якої-небудь проблеми при програмно-цільовому методі багато в чому зводиться до планування системи управління. Розглянемо його основні стадії. p align="justify"> Формування загальної структурної схеми системи та її головних характеристик (стадія композиції).
Розробка складу підрозділів і основних зв'язків між ними (стадія структуризації).
Розробка кількісних характеристик апарату управління, встановлення порядку його діяльності (стадія регламентації).
При цьому перша стадія має принципове значення, оскільки вона визначає структуру системи управління (організації). На ній визначаються система цілей і завдань організації, її тип і правовий статус, ступінь самостійності, межі діяльності, склад функцій. На другій і третій стадіях встановлюються більш детальні параметри системи. p align="justify"> Теорія планування та побудови систем управління для вирішення нових проблем повинна грунтуватися на аналізі практики створення і функціонування існуючих систем. Основна складність полягає в тому, щоб серед безлічі одиничних фактів і спостережень різних фахівців виявити якісь ключові положення, закономірності, загальні для планування і побудови всіх систем управління. Серед них можна виділити наступні:
. Формування системи управління - це багатоетапний процес. p align="justify">. Необхідною умовою для початку планування, а потім і створення даної системи є наявність певної суспільної потреби, тобто проблеми, що вимагає рішення. Однак однієї потреби недостатньо, потрібні ще певні умови і гарантії: економічні, юридичні, соціальні, технічні та інші, щоб забезпечити системі необхідну стійкість. p align="justify">. Рішення знову виникаючих проблем не обов'язково вимагає створення нових систем управління. Багато проблем можуть успішно вирішуватися в рамках існуючих систем. Зазвичай для цього розробляється спеціальний комплекс заходів (програма) і готуються постанови чи накази, які зобов'язують відповідні системи виконувати покладені на них нові функції. Контроль за реалізацією такої програми здійснюється організацією, яка призначається головний з даної проблеми. p align="justify"> Необхідність у плануванні та побудові нових систем управління виникає зазвичай, коли стає очевидним, що існуючі організаційні структури не справляються з вирішенням проблеми і потрібно створити нові.
. Для вибору способу вирішення проблем попередньо проводиться їх дослідження. При вирішенні розглянутих в даній роботі проблем найбільшого поширення набули прог...