льним правовим умовам та кваліфікаційним вимогам. Це означає безперервне і компетентне забезпечення виконання повноважень державних органів особами, які перебувають на державних посадах. Державна служба - особливий вид професійної діяльності, який забезпечує вирішення, насамперед завдань державного управління. Держслужбовець не просто працівник, а людина державна, представляє державу і захищає державні інтереси. Він не просто професійно працює в цій сфері, він служить. Тому його діяльність на відміну від інших називається В«службовоїВ» [Див: 11, 241]. p align="justify"> Служба полягає, передусім, в управлінні суспільством, у реалізації функцій відповідних державних органів. Державна служба - це забезпечення виконання повноважень державних органів, а не саме виконання таких. Мається на увазі інтелектуальне, аналітичне, організаційне, інформаційне, прогностичне, контрольне і інше професійне забезпечення виконання повноважень державних органів та осіб, що заміщають державні посади (політики). В існуючій адміністративній практиці у нас іноді хибно розуміють цю тезу - як обслуговування тих, хто займає вищі посадові пости. Це неправильний підхід, оскільки держслужбовець служить не керівнику державного органу та не самому цьому органу, а державі і суспільству, російської Конституції. Термін В«забезпечення виконанняВ» підкреслює той факт, що до державної служби, згідно чинного законодавства, відносяться не всі державні посади і посадові особи, а тільки категорії державних посад державної служби - В«керівникиВ», В«помічники (радники)В», В«фахівціВ» і В«що забезпечують фахівціВ». Політичні посадові особи (колишня категорія В«АВ») до державної служби не відносяться. Вони не забезпечують, а безпосередньо виконують обов'язки державних органів, але при цьому здійснюють не адміністративно-державні, а державно-владні повноваження, які законом не кваліфікуються як державно-службова діяльність. Це державно-політична діяльність, яка лежить за межами державної служби, і на політиків не поширюються норми федеральних законів про державну службу, їх заборони та обмеження. Державна служба, як свідчить визначення, - публічна служба, тобто служба в органах публічної влади. Вона носить офіційний, відкритий, а не приватний, тіньовий характер і забезпечує загальний, сукупний інтерес держави і суспільства. Простіше кажучи, державна служба - служба державі, а через нього - країні, народу. Між іншим, країна і держава - це не одне і те ж. Не можна перетворювати державну службу в службу керівникам структурних підрозділів державних органів, окремим начальникам, а тим більше політичним партіям, кланам, комерційним фірмам або кримінальним угрупованням. Державна служба здійснюється тільки в державному органі. За законом державною службою, як особливим видом професійної діяльності, можна займатися в державних органах, перебуваючи на посаді державної служби, включеної до реєстру. Не всі посади, включені до штатного розпису тих чи інших державних органів, є п...
