н 1971 "Про міський та сільському плануванні" у Великобританії.
Перераховані раніше підгрупи приватних нормативних актів також містять статті та положення, що стосуються підвищення безпеки і зниження ризику НС за рахунок своєчасної та ефективної підготовки до цих ситуацій. Основу такої підготовки складає планування дій на випадок виникнення НС, навчання і підвищення кваліфікації спеціальних кадрів (пожежних, лікарів, рятувальників, працівників спецслужб та ін), навчання та інформування населення, а також створення фінансових і матеріально-технічних резервів, що дозволяє зменшити вразливість соціально-економічних систем до впливу небезпечних явищ і процесів.
Однак у базовому Законі про надзвичайні ситуації зміст планування не розкрито (сам термін "планування" згаданий лише двічі), притому, що за кордоном йому обгрунтовано присвячені або великі розділи відповідних базових законів, які самостійні нормативні акти. Крім того, як правило, в російському законодавстві проводиться, причому далеко не завжди послідовно і повно, лише розмежування повноважень, відповідальності і функцій органів державного управління в розглянутих областях. Певний виняток представляє Федеральний закон "Про аварійно-рятувальні служби і статус рятівника ", що регламентує підготовку кадрів у цій сфері. Конкретні вимоги і самі процедури планування, підготовки та навчання кадрів, які розкриті в підзаконних актах відомчого характеру, недостатні за відсутності приватних законів або відповідних положень (Статей) у них, регулюючих підготовку (особливо взаємодія різних відомств і служб) до дій в екстремальних умовах.
До числа таких нормативних актів, якими Росія поки не розпорядженні, слід віднести закони про зниження ризику стихійних лих в цілому та їх найбільш небезпечних і руйнівних видів, пов'язаних з повенями, підтопленням та землетрусами. Це тим більше дивно, що на природні катаклізми і небезпеки припадає понад 4/5 економічного збитку від всіх НС як у Росії (тут частка досягає 90%), так і за кордоном, де відповідні закони діють досить давно. У Росії ж згадані питання регулюються або відповідними положеннями (статтями) загальносистемних законів, або, частіше всього, указами Президента Росії і постановами Уряду Росії.
Останні явно недостатні і, крім того, до недавніх пір були присвячені майже виключно питань ліквідації окремих великомасштабних природних катастроф. Проблема природного ризику, не кажучи про інтегральне ризик НС, не зачіпали. Для пом'якшення даної проблеми за дорученням МНС Росії був розроблено проект Федерального закону РФ "Про стихійних лихах".
Нарешті, серед нормативно-правових актів, що регулюють питання безпеки і зниження ризику, особливе місце займає страхове законодавство. Як зазначалося вище, в принципі це законодавство носить комплексний характер, юридично забезпечуючи не тільки зниження очікуваного від зазначених НС збитку за рахунок стимулювання виконання заходів безпеки населенням і підприємствами...
