Держава є людське встановлення з цілком людськими цілями і тому воно має бути відокремлена від церкви, як розум від віри. Одночасно Падуанський відстоює дуже сміливий на ті часи теза про те, що лише народ є верховним законодавцем і справжнім джерелом будь-якої влади. p align="justify"> У середні століття М. Маккіавеллі і Ж. Боден обгрунтували завдання держави, яка полягає в охороні прав і свобод громадян. Так, Ж. Боден розробив поняття суверенітету. Це поняття протиставлялося претензіям монархів на необмежену владу як на мандат, нібито отриманий понад, і було використано для затвердження демократичної концепції держави і народовладдя. p align="justify"> В епоху почалися демократичних революцій (XVII-XVIII ст.) ідеї про правову державу лягли в основу нової державності.
Затвердження розподілу влади як складової частини вчення про демократичну державу пов'язане з революціями XVII-XVIII ст., коли Д. Локк і Ш. Монтеск'є сформулювали цей принцип як важливу гарантію проти концентрації та зловживання владою, властивих феодальним монархиям . Так, у трактуванні Локка ідея панування права постає у вигляді держави, в якій верховенство закону, відповідний природному праву і визнає невідчужувані природні права і свободи індивіда, і здійснено поділ влади. Така держава з пануванням права він протиставляє деспотизму (всім іншим видам правління). p align="justify"> Нові уявлення про правову державу і поділ влади отримали свою систематичну розробку у творчості французького юриста XVIII в. Ш.Л. Монтеск'є. Розрізняючи в кожній державі три види влади - законодавчу, виконавчу і судову, він відзначає, що для запобігання зловживання владою необхідний такий порядок речей, при якому розрізнення влади могли б взаємно стримувати один одного. В«Якщо, - зауважує він, - влада законодавча і виконавча будуть поєднані в одній особі чи установі, то свободи не буде, тому що можна побоюватися, що цей монарх або сенат стане створювати тиранічні закони для того, щоб також тиранически застосовувати їх. ... Всі загинуло б, якби в одному і тому ж особі або установі, складеному з сановників, з дворян або простих людей, були з'єднані ці три влади: влада створювати закони, владу виконувати постанови загальнодержавного характеру і владу судити злочини або тяжби приватних осіб В». Поділ і взаємне стримування влади є, згідно Монтеск'є, головною умовою для забезпечення політичної свободи в її відносинах до державного устрою.
Перші ж конституції - США 1787 р., Франції 1789 - закріпили, хоча і в різних варіантах, поділ влади, вбачаючи в ньому важливий фактор встановлення рівноваги трьох основних гілок державно...
