в Росії джерел об'єктивного права, чіткі грані їх співвідношення в правовій системі держави. У цьому зв'язку, виявляє себе ще одна проблема, а саме: однозначне ототожнення поняття нормативний правовий акт з актом, що містить норми права, призводить до об'єктивного його змішання з такими особливими джерелами права, які дані норми також містять (наприклад, з нормативними договорами), але нормативними правовими актами як джерелами права (з точки зору теоретичних особливостей) не є. Зважаючи на це, крім того, потребують коригування понятійні характеристики, зокрема, нормативного - правового акта і нормативного правового договору як особливих, що мають свою змістовно-правову природу джерел російського права з метою підкреслити своєрідність даних джерел, виділивши в них відповідно владне імперативне й договірне початок. p align="justify"> Далі в дослідженні аналізуються проблеми пов'язані з характером правотворчих повноважень та розмежуванням у зв'язку з цим правотворчості на безпосереднє і делеговане. Особливо наголошується, що делегування правотворчих повноважень можливо при здійсненні власної нормотворчої діяльності органами місцевого самоврядування. У законодавстві федерального рівня не простежується саме делегування права на видання органами місцевого самоврядування відповідних нормативних правових актів. Конституція Російської Федерації у ст.ст. 12 і 132 встановлює делегований характер нормотворчих повноважень органів місцевого самоврядування. Поза конкретного делегування, право органів місцевого самоврядування формувати позитивне право сумнівно, а тим більше займатися власним правотворчеством, хоча в юридичній літературі часто визнається дана можливість. p align="justify"> Враховуючи існуючий комплекс вищевказаних проблем понятійних характеристик, узагальнено робиться висновок, що правотворчість можна позначити як вид державної юридичної діяльності уповноважених суб'єктів, для яких правотворча діяльність - основна функція у механізмі здійснення влади, а також громадян у порядку референдуму , з формування джерел права (що характеризуються загальнодержавним значенням, що регламентують права та обов'язки вільних осіб у державі), орієнтований на цілеспрямований процес аналізу тенденцій розвитку особистості, суспільства і держави, пізнання і оцінки їх правових потреб, формування і прийняття правових актів даними суб'єктами в рамках відповідних (як юридично фіксованих, так і неформальних) процедур. Дане трактування, зокрема правотворчості, дозволить зняти деякі наявні в теорії і на практиці суперечливі і проблемні підходи до розуміння цього виду юридичної діяльності сучасної Росії. Так, зокрема, говорити про судовий правотворчості при даному підході необгрунтовано і безглуздо. Крім того, помічається, що, справжнє право на правотворчість передбачає можливість відповідного суб'єкта воєдино володіти повноваженнями на встановлення, зміну, скасування, зміна сфери дії відповідної правової норми. Володіюч...
