адання суспільних послуг.
До публічних послуг належать суспільно значущі платні для услугополучателя послуги, ціна яких регулюється державою, що надаються комерційними організаціями відповідно до регламентів публічних послуг.
Нарешті, для публічної послуги характерні такі ознаки:
) це благо, яке індивідуально, тобто адресоване конкретним суб'єктам;
) вона добровільно, тобто виявляється без примусу з боку держави, тільки з ініціативи громадян та юридичних осіб;
) необов'язковий характер.
Такий же концепції дотримуються розробники проекту федерального закону В«Про стандарти державних послугВ», розділяючи державні послуги по сфері публічної влади, зобов'язаної їх надавати, і індивідуальної направленності2. Державна послуга - це діяльність по виконанню запиту або вимоги громадян або організацій про визнання, встановлення, зміну або припинення їх прав, а також отриманні матеріальних і фінансових коштів для їх реалізації у випадку та в порядку, передбачених законодавством, встановлення юридичних фактів або надання інформації з питань, що входять до компетенції виконавчого органу державної влади і включеним до реєстру державних послуг.
Дане визначення розглядає публічні послуги у вузькому сенсі, виключаючи з категорії публічних послуги, адресовані невизначеному колу осіб. Більш правильним видається перший підхід, оскільки чітке регулювання послуг, що надаються органами публічної влади невизначеному колу осіб, має дуже важливе значення в реалізації закріпленої Конституцією РФ ідеї соціальної держави. p align="justify"> Викладені проблеми наочно демонструють необхідність чіткого і систематизованого регулювання питань надання публічних послуг з метою забезпечення реалізації конституційного принципу соціальної держави.
Аналіз правового регулювання публічних послуг в широкому сенсі (тобто що надаються як невизначеному колу суб'єктів, так і конкретним одержувачам) на федеральному, регіональному та місцевому рівнях дозволяє виділити наступні проблеми.
. У постанові Уряду РФ від 28 липня 2005 р. № 452 В«Про Типове регламенті внутрішньої організації федеральних органів виконавчої владиВ» для федеральних органів виконавчої влади передбачено обов'язок з розробки адміністративних регламентів виконання державних функцій і надання державних послуг, які визначають адміністративні процедури, а також переліків надаваних ними послуг. Також наголошується, що надання державних послуг має здійснюватися на основі стандартів державних послуг, що встановлюють необхідний рівень їх якості та доступності. p align="justify"> Однак переліки послуг, що надаються досі не розроблені, не прийняті і стандарти державних послуг. У положеннях про відповідних федеральних органах виконавчої влади та їх адміністративних регламентах надавані держав...
