браного глави держави. Відставку може прийняти тільки Президент, він же може її і відхилити. Держдума, прийнявши більшістю депутатів відповідну постанову, може висловити свою недовіру Уряду. Після цього Президент може або звільнити Уряд, або відкинути пропозицію Госдуми.6
Організаційно-правовими формами органів федеральної виконавчої влади є 3 елементи:
- Федеральні міністерства;
- Федеральні служби;
- Федеральні агентства.7
Перший рівень даної системи - міністерства Російської Федерації.
Міністерство РФ є федеральним органом виконавчої влади, який здійснює повноваження з розробки держполітики і нормативно-правових актів в окремій сфері діяльності.
Міністерство створює Президент, підписуючи відповідний указ. Даний орган виконавчої влади очолює міністр, якого також призначає глава держави з подачі Голови Уряду. Міністр є членом Уряду РФ, він здійснює держуправління та координує діяльність у що знаходиться у нього в підпорядкуванні галузі чи сфері діяльності. Міністр діє в рамках принципу єдиноначальності, у зв'язку з чим він особисто відповідальний за виконання тих чи інших покладених на його відомство завдань і функцій.
Міністерство спирається на Конституцію, федеральні закони, укази і розпорядження Президента Росії, на постанови і розпорядження російського Уряду і положення про міністерство, які затверджуються Президентом або Урядом РФ.
Міністр має право видавати накази, розпорядження, вказівки, інструкції з тих питань, що входять його компетенцію (в деяких випадках це робиться спільно з керівником іншого міністерства). Таким чином, міністр встановлює правила поведінки, обов'язкові для виконання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами та громадянами (нормативні правові акти).
У міністра є кілька заступників, яких також призначає Президент або Уряд.
Дорадчим органом в міністерстві є колегія. До її складу входить міністр, який є її головою, його заступники, керівні працівники та фахівці міністерства, вчені, а також представники інших організацій. Кожного з учасників колегії призначає Уряд Російської Федерації. За підсумками роботи колегії приймаються рішення, які згодом оформляють у вигляді протоколів. Після цього міністр може реалізувати даний протокол в пріказ.8
Структура міністерства складається з керівної ланки (міністра, його заступників, колегії), департаментів, головних управлінь, управлінь, відділів та інших підрозділів. Структуру стверджує міністр, крім тих міністерств, які перебувають у віданні Президента (наприклад, Міністерство внутрішніх справ). Міністерство - це юридична особа, яка має власний баланс, печатку із зображенням Державного герба і своє найменування.
На даний момент в Російській Федерації міністерства поділяються на дві групи:
- Під керівництвом Президента РФ (МВС, МНС, Міністерство закордонних справ; Міноборони, Мін'юст);
- Під керівництвом Уряду РФ (МОЗ, Міністерство культури і масових комунікацій; Міністерство освіти і науки, Мінприроди, Міністерство промисловості та енергетики, Міністерство регіонального розвитку, Міністерство сільського господарства, Мінтранспорту, Міністерство інформаційних технологій і зв'язку, Мінфін, Мінекономрозвитку.
Наступна ланка - федеральні служби, також відносяться до федеральним органам виконавчої влади. Федеральні служби здійснюють повноваження з кон...
