одного муніципального освіти. У цьому випадку виникає проблема з представництвом інтересів жителів окремих сіл і селищ; крім того, багато питань доцільніше вирішувати саме на рівні окремих сіл і селищ. По-друге, за останні тридцять років посилилася тенденція до демократизації і децентралізації місцевого (регіонального) самоврядування у всій Європі.
Важливим досягненням є розробка в рамках ЄС універсальної регіональної статистичної системи класифікації територіальних одиниць, яка є найбільш придатним інструментом для оцінювання регіональних проблем та рівня економічної можливості в межах ЄС. Тут територіальні одиниці визначають відповідно до Номенклатури територіальних одиниць для статистики NUTS, розробленої та впровадженої Європейським Агентством статистики, яка використовується на законодавчому рівні Європейського Співтовариства з 1988 року, але в 2003 році новий Регламент Європейського Парламенту та Ради Європи ввів у дію систему класифікації NUTS ( Regulation (EC) № 1059/2003). Згодом регіони нових країн членів ЄС додаються до цієї системи.
NUTS як п'ятирівнева ієрархічна система класифікації, виходячи з принципу комплементарності, включає три регіональних рівня (NUTS 1-3) і два місцевих (NUTS 4-5). Вони відповідають чисельності населення в адміністративно-територіальних одиницях: NUTS I від 3 млн до 7 млн; NUTS II від 800 тис. до 3 млн; NUTS III від 150 тис. до 800 тис. жителів. Нижче розташовані «місцеві адміністративні одиниці» (LAU), створення яких є добровільним для країн членів ЄС, на відміну від обов'язкового регіонального рівня для потреб планування та статистики, які відповідають системі NUTS [13; 14; 15]. Також її значення полягає в якомога більш рівною регуляції неминучого процесу змін адміністративних структур країн-членів з метою мінімізації їх впливу на доступність, можливості порівняння регіональних статистичних даних.
Складовими, свого роду підсистемами вже згаданої європейської системи місцевого самоврядування, на відміну від систем місцевого самоврядування внутрішньодержавного масштабу, за територіальною ознакою можна визначити, крім усього іншого, також певні географічні частини Європи. Йдеться про центральноєвропейської, східноєвропейської, північноєвропейських та інших частинах. Зокрема, останнім часом східноєвропейський регіон характеризується тим, що більшість держав, які сюди географічно відносяться, є членами Ради Європи, ОБСЄ, але не всі з них є членами ЄС. Це певною мірою гальмує розвиток європейської системи місцевого самоврядування, перешкоджає належної реалізації існуючих європейських стандартів, програм і проектів, а іноді і співробітництва європейських країн.
Як особливе географічне простір із значною кількістю населення, природними ресурсами, ринком, який розширюється, великим потенціалом розвитку; важливий вузол, через який проходять енергетичні і транспортні потоки Європи, Центральної Азії та Близького Сходу, визначають Чорноморський регіон. Сюди входять Болгарія, Румунія, Україна, Росія, Туреччина, Албанія, Сербія, Грузія, Молдова, Вірменія, Азербайджан, Греція. Хоча чотири останні держави не є прибережними, історія, наближеність та їх зв'язку підкреслюють їх приналежність до членів цього регіону [16]. Для Чорноморського регіону характерні невирішені «заморожені» конфлікти, екологічні проблеми та недостатній контроль на кордонах, що сприяє незаконній міграції та організованої злочинності, зіткненню глобальних інтересів.
Са...
