>
«Цілеорієнтованих» метод: вихідним пунктом є задана мета політики, а потім виявляються пов'язані з нею проблеми.
Ключовим аспектом проведеного аналізу проблеми є визначення, яким чином вона зміниться, якщо не здійснювати регулювання або виявити недоліки існуючого регулювання аналізованої сфери життєдіяльності. Аналіз проблемної ситуації необхідний для виявлення:
першопричин проблемного поля і пов'язаних з ними обмежень;
масштабу проблеми;
взаємозв'язків між різними факторами, складовими проблему;
ступеня впливу проблеми на різні зацікавлені сторони;
коротко-, середньо-і довгострокових заходів, які можуть бути необхідні для забезпечення сталого вирішення проблемної ситуації;
ймовірних партнерських відносин, необхідних для ефективного вирішення проблеми;
ролі в регулюючому впливі кожної з зацікавлених сторін;
сукупності ресурсів, які необхідні і доступні для вирішення проблеми.
По-третє, аналіз цілей дозволяє задати вектор логіки регулюючого впливу у вирішенні проблеми та усунення (зниження впливу) її базових причин. В результаті виявленого проблемного поля - негативних аспектів політики - необхідно сконцентрувати увагу на позитивних аспектах майбутньої діяльності, в якій причини проблеми будуть усунені. Це досягається дзеркальним відображенням «дерево проблем» - «дерево цілей». Рішення центральної проблеми стає метою політики, а відносини причина - наслідок стають відносинами засоби - кінцевий результат. Слід упевнитися в логічності та однозначної трактуванні збудованих взаємозв'язків.
Рис. 1. Принцип побудови дерева проблем
причинно-наслідкові зв'язки у вигляді стрілок, спрямованих від причини до слідства.
Імовірність успішної постановки мети безпосередньо залежить від ясності і чіткості формулювання цілей, які досягаються дотриманням таких SMART критеріїв (SMART - розумний - абревіатура, утворена першими літерами англійських слів specific, measurable, assignable, realistic, time-releated):
конкретність мети: лаконічне і чітке вираження, однозначно розуміється всіма зацікавленими сторонами політики, що також значно може спростити планування часу досягнення мети, контролю та моніторингу робіт по її досягненню;
вимірність мети: встановлення кількісних і якісних показників стану заходів, які дозволили б визначити ступінь досягнення мети і впливають факторів, а також здійснювати моніторинг та оцінку здійснюваних заходів;
досяжність мети: можливість делегувати повноваження щодо її досягнення між різними зацікавленими сторонами для дотримання балансу між напруженістю реалізованих заходів і досяжністю результату. Досяжність цілей може бути сформульована такими способами: поетапне підвищення результатів роботи, наближення до межі можливостей зацікавлених сторін, установка граничних показників.
доречність мети означає: реальність виконання заходів у строк і в рамках доступних ресурсів;
узгодженість за часом: встановлення тривалості виконання всіх етапів політики.
...
