кції відбувається за допомогою створення управлінського апарату (міністерств, департаментів і т.д.). Метою бізнесу є створення прибутку через різні форми організації: різні типи приватних підприємств, корпорацій і компаній-франчайзі. Місією громадських організацій є репрезентація суспільних інтересів, формування системи соціальних цінностей.
У результаті взаємодії організацій, що переслідують різні інтереси, народжуються такі гібридні форми взаємодії, як: виробничі кооперативи, кредитні спілки, бізнес-об'єднання, політичні організації, приватні вищі навчальні заклади, різні форми частногосударственного партнерства. До найбільш типовим формамчастно-державного
партнерства відносять приватну фінансову ініціативу, державні контракти, концесійні угоди, лізингові угоди, орендні відносини і государственночастние підприємства.
Перевагою створення гібридних форм взаємодії є виключення можливого дублювання функцій різних організацій, оптимізація управлінського процесу та зниження ризиків. У той же час слід враховувати, що ефективність різних форм міжсекторної взаємодії в значній мірі залежить від того, якою мірою задовольняються інтереси кожного з учасників. Для громадських організацій ефективність подібної взаємодії в першу чергу буде визначатися здатністю реагувати даними формами партнерства на запити навколишнього соціального середовища і суспільних груп, інтереси яких вони покликані представляти. Для бізнесу основним індикатором успішності є економічна прибутковість підприємства і можливість подальшої експансії на ринку. Для державних структур важливим показником успішності міжсекторної взаємодії служать поліпшення схеми надання соціальних благ, послуг і зниження державних витрат.
На етапі становлення проекти міжсекторної взаємодії полягали виключно в індивідуальному порядку і носили несистематизований характер. Одним з перших кейсів «формалізації» подібних партнерських відносин на урядовому рівні можна вважати проект приватної фінансової ініціативи, представлений прем'єр-міністром Великобританії в 1992 р. Метою даного проекту стало зниження потреби державного сектора в позикових коштах допомогою залучення приватного капіталу, який в обмін отримує право часткової приватизації. У 1997 р. Казначейству (Міністерство фінансів у Великобританії) було доручено координувати роботу проектів, створених за схемою приватної фінансової ініціативи. У 1999 р. було розроблено посібник про стандартизацію проектів приватної фінансової ініціативи. Особливу увагу було приділено необхідності посилення ролі державних управлінців, які здійснюють контроль за виконанням проектів. Функція оцінки ефективності проектів була покладена на Національну ревізійну комісію (більш докладний опис схеми здійснення проекту наведено нижче).
Крім правових норм, розроблених на рівні національних урядів, значення у регулюванні партнерських відносин між бізнесом, владою і суспільством мають норми, запропоновані на рівні Європейського союзу [3; 8]. Зокрема, Директива Європейської комісії про принципи приватно-державного партнерства підкреслює необхідність проходження стандартизованим процедурам в рамках міжсекторної взаємодії для досягнення високої якості надаваних послуг [3]. Окремо були розглянуті процедури укладення державних контрактів у сфері постачання, а також питання надання послуг та виконання робіт за державними договорами. Водночас в даних документах викладені нові підходи в реалізації проектів приватно-де...
