"justify"> Становлення теорії управління пов'язане з формуванням його понятійного апарату, уточненням основних понять: «управління», «управлінський цикл», «функції, рівні, види, методи управління» та ін
Про многоаспектности поняття «управління» свідчить велика кількість його визначень, які існують в теорії. Їх аналіз показує, що управління можна розглядати як певну функцію, притаманну організованим системам, і як цілеспрямована взаємодія суб'єкта та об'єкта управління з метою підтримки системи в заданому режимі функціонування та розвитку.
Безліч виділяються авторами ознак управління дозволяють зробити висновок, що управління можна розглядати як певну систему, що володіє відповідними системними характеристиками.
«Зупинимося на наступному визначенні поняття« управління в освіті »: управління - взаємодія суб'єктів і об'єктів управління системою освіти з метою забезпечення стабільного режиму її функціонування, переведення в новий якісний стан і вихід в позицію розвитку».
Для зняття протиріч у розумінні та побудові управлінського циклу, заснованого на функціональному підході, пропонується наступний варіант його складу: аналіз, прогнозування, цілепокладання, планування, прийняття рішення, організація, контроль.
Запропонована модель, крім самостійних функцій, включає в себе і групу наскрізних, не менш важливих, які можуть виконуватися протягом кожного відрізка управлінського циклу. До таких функцій відносяться: координація, регулювання, активізація, керівництво та ін
Порівняльний їх аналіз відповідно до запропонованим циклом на трьох рівнях управління відділ) дозволяє зробити наступні висновки:
. Функції міністерства в ряді випадків збігаються з функціями обласного та районного органів управління освітою, хоча особливістю управлінських функцій міністерства є їх спрямованість на вирішення стратегічних, великомасштабних завдань, що роблять вплив на функціонування і розвиток всієї галузі.
. Управлінські функції обласного управління освіти зосереджені на вирішенні державних завдань у галузі освіти з урахуванням специфіки, умов регіону. На відміну від міністерства регіональні органи освіти більш наближені до практики навчання і виховання.
. Районний відділ освіти фокусує свою увагу на конкретних проблемах навчання і виховання, охорони дитинства, розвитку навчальної та матеріальної бази та ін
. Подібний розподіл функцій вписується в існуюче в світі розуміння оптимальності поєднання централізму і децентралізму в управлінні, відповідно до якого високий рівень централізму в процесі управління застосовується при вирішенні великомасштабних, загальнодержавних проблем, а високий рівень децентралізму - при вирішенні конкретних завдань навчання і виховання.
. Що спостерігається в практиці дублювання окремих функцій на всіх рівнях управління є наслідком розмитості по всій вертикалі управління принципу відповідальності, згідно з яким кожен орган управління повинен відповідати тільки за виконання своїх функцій. Усунення цього протиріччя дозволить конкретизувати перелік обов'язків на кожному рівні управлінської вертикалі і тим самим упорядкувати єдиний процес управління.
«Ефективність управління системою освіти залежить від ступеня повноти інформації ...
