місцевого самоврядування та широкому залученні населення до процесу прийняття рішень.
Широке використання системи делегованого управління в ЖКГ Росії призведе до модернізації та підвищення ефективності використання об'єктів життєзабезпечення населення, до економії ресурсів, подальшому рефінансування коштів, що спрямовуються на фінансування ЖКГ. Після закінчення дії договору-концесії муніципальні освіти отримують модернізовану інфраструктуру при зменшенні собівартості ресурсів, що поставляються і підвищенні якості послуг.
Якість функціонування житлово-комунального господарства, що є найважливішою сферою соціальної структури суспільства, здатне створити сприятливе середовище для реалізації принципів соціально-орієнтованої ринкової економіки.
Але трансформація ЖКГ у напрямку побудови ринкової системи господарювання поставила ряд серйозних проблем перед системою державного регулювання. По-перше, змінився сам характер макроекономічного регулювання. Так, якщо в плановій економіці система економічного управління була націлена на пряме втручання в ЖКГ, то сучасна система макрорегулювання спрямована в основному на формування сприятливого економічного клімату шляхом непрямого впливу на економічних агентів. По-друге, змінився набір макроекономічних інструментів, що знаходяться в розпорядженні державних органів управління. Нинішній етап являє собою період освоєння і оволодіння новими важелями економічного впливу на систему житлово-комунального господарства.
Для вирішення зазначених проблем Урядом РФ була розроблена концепція реформування ЖКГ на період до 2010 року. У концепції визначено шляхи реформування, демонополізації та розвитку конкурентного середовища в житлово-комунальному комплексі, крім того, напрямки державного регулювання та контролю, вдосконалення системи управління ЖКГ, стимулювання створення товариств власників житла та реформування систем фінансування ЖКГ та оплати житла і комунальних послуг. Оскільки недофінансування підприємств ЖКГ, відсутність ефективних процедур формування і зміни тарифів обумовлює низьку якість надання житлово-комунальних послуг та непривабливість житлово-комунального комплексу для інвесторів. Крім того, необхідна державна підтримка інвестицій в модернізацію житлово-комунального комплексу, здійснення якої можливе за кількома напрямками.
Перший напрям пов'язаний з терміновим залученням федеральних бюджетних ресурсів міжнародних кредитних організацій під гарантії суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень для фінансування найбільш підготовлених і ефективних інвестиційних проектів у комунальному секторі на конкурсній основі. Можливо співфінансування даних проектів з боку регіональних і місцевих бюджетів, а також комунальних підприємств.
Другий напрямок включає створення фінансових механізмів мінімізації ризиків залучення приватних позикових і прямих інвестицій у житлово-комунальний сектор, у тому числі, шляхом надання державних або муніципальних гарантій кредиторам, створення системи рефінансування кредитів за рахунок залучення коштів вторинних інвесторів . а також затвердження стандартів і процедур щодо забезпечення залучення позикового фінансування.
Одним з ключових напрямків реформи є вдосконалення системи управління. Переважання в промислових містах державного житлового фонду зумовило формування багат...
