орівневої, многозвенной системи управління з суміщеними функціями щодо володіння, управління та обслуговування. Така система увійшла в суперечність з змінюється структурою власності, ринковими механізмами. У концепції Уряду щодо реформування житлово-комунального господарства запропонована нова структура управління - служба замовника. Класична схема її містить три незалежні структури - власника (муніципалітет), замовника (служба замовника) і підрядника (ремонтно-експлуатаційні підприємства). Але, вирішуючи одні проблеми, ця нова управлінська структура створює інші: породжує ще більший монополізм; концентрація фінансових коштів ускладнює їх контроль; будучи муніципальним підприємством, служба замовника гальмує розвиток конкуренції; залишаються суміщеними функції власника і управління. Одним з рішень цієї проблеми став Федеральний закон «Про концесійні угоди» від 21 липня 2005 року № 115-ФЗ. Для багатьох галузей Закон відкриває нові можливості залучення додаткових інвестицій. Особливо затребуваною концесійна діяльність буде в житлово-комунальному господарстві.
Набуття чинності зазначеного закону дозволить залучити в житлово-комунальне господарство, дорожнє будівництво, розвиток соціальної сфери порядку 3 млрд. доларів рік. Багато розвинені країни і країни з перехідною економікою успішно залучають інвестиції, використовуючи договірні відносини - концесійні угоди - між державою і приватним інвестором. Як свідчать статистичні дані, щорічно на основі концесійних механізмів у світову економіку інвестується більше 80 мільярдів доларів.
В даний час у державній та муніципальній власності знаходиться велика кількість об'єктів нерухомості, які не можуть бути приватизовані, але разом з тим потребують постійних і чималих грошових коштах. Передача муніципальної власності в делеговане управління фірмам-операторам, повинна здійснюватися на конкурсній основі. Фірма-оператор, займаючись на основі договору про делеговане управлінні (концесії) з органами місцевого самоврядування?? комплексним обслуговуванням населення, буде зацікавлена ??у забезпеченні безперебійної роботи та модернізації комунальних систем. При цьому оплата комунальних послуг населенням є самим джерелом повернення вкладених коштів. Таким чином, приведення в дію механізму делегованого управління муніципальної власністю здатне привести до підвищення якості та надійності комунального обслуговування споживачів. Різко зменшиться обсяг коштів, що виділяються на ліквідацію постійних аварій на муніципальних інженерних мережах. Енергозбереження та дієвий контроль обсягу споживання ресурсів також приведуть до загального зменшення витрат, так як заміна застарілих інженерних мереж на більш ефективні неминуче призведе до зниження, причому значного, собівартості виробництва комунальних послуг. Підвищиться якість системи управління комунальними підприємствами, в підсумку відбудеться модернізація та реконструкція їх основних фондів.
Широке використання системи делегованого управління в комунальному господарстві Росії призведе не тільки до модернізації та підвищення ефективності використання об'єктів життєзабезпечення населення, але і до прямої економії ресурсів, подальшому рефінансування коштів, що спрямовуються на фінансування комунального господарства. Після закінчення дії договору на делеговане управління (концесії) муніципальні освіти отримують модернізовану інфраструктуру при зменшенні собівартості ре...
