юційної законності, відповідальності органів влади, посадових осіб і громадян за порушення радянських законів при одночасному посиленні гарантій особистих і майнових прав громадян.
Нова економічна політика Радянської держави поставила перед органами юстиції нові завдання, зажадала їх організаційного зміцнення. Необхідність законодавчого регулювання економічних відносин сама по собі передбачала посилення ролі права, але, на думку професора А.С. Смикалін, введення НЕПу сприяло зміні форм класової боротьби в країні і одночасно тактики боротьби з контрреволюцією. На зміну відкритого збройного придушення прийшла закамуфльована війна проти повалених класів. У лютому 1922 Президія ВЦВК прийняв декрет про створення Державного політичного управління (ГПУ) при НКВД РРФСР, що став безпосереднім наступником ВЧК і перетворився при І.В. Сталіні в «супервідомства терору» 3.
Рішення IX Всеросійського з'їзду Рад були покладені в основу проведеної в країні в 1922-1924 рр.. судово-правової реформи, яка, на думку сучасних дослідників історії держави і права, стала найбільш результативною з усіх судово-правових перетворень, здійснених за радянської влади. Ініціатива створення прокуратури належала В.І. Леніну, який у період гострої революційної боротьби виступав, як відомо, проти законів всіх колишніх урядів, а після остаточної перемоги більшовиків закликав дотримуватися найсуворіший революційний порядок, дотримуватися свято закони та приписи Радянської влади і стежити за їх виконанням усіма. В.І. Ленін був твердо переконаний у необхідності сконцентрувати функцію нагляду за законністю в єдиному державному органі, оскільки губернські та повітові відділи юстиції з цим завданням явно не справлялися. Підготовка проекту декрету про створення прокуратури була доручена наркому юстиції Д.І. Курському.
Прихильником ленінських ідей про необхідність прокурорського нагляду був і Д.І. Курський, який перебував у той час на чолі Народного комісаріату юстиції. Автором проекту Положення про заснування прокурорського нагляду став заступник Народного комісара юстиції РРФСР Н.В. Криленко, який виступав основним доповідачем по цьому проекту на III сесії ВЦВК у травні 1922 року Прихильник ідей судових статутів 1864 року, Н.В. Криленко писав, що «прокуратура є, перш за все, частина судової системи, частина органів юстиції. Вся сила і міць прокуратури наявності тільки до тих пір, поки вона безпосередньо і тісно пов'язана з судом, поки вона є одним з махових коліс та важелів саме судової роботи. ... А всяка інша точка зору є загибеллю для прокуратури »4. Проект передбачав побудову прокуратури як централізованої, незалежної від місцевих органів влади системи. Прокурору надавалося право і ставилося в обов'язки опротестовувати порушують закон постанови і дії республіканських і місцевих властей, залучати правопорушників до встановленої законом відповідальності, здійснювати нагляд за розслідуванням злочинів і підтримувати державне обвинувачення в суді.
Законопроект про заснування прокуратури в ході обговорення на третій сесії ВЦВК зустрів серйозний опір з боку Каменєва, Рикова, Зінов'єва. Вони вважали, що створення прокуратури, представники якої призначаються центром і підпорядковані тільки центру, призведе до двовладдя на місцях і паралізує діяльність виконавчих комітетів. Опір був настільки сильним, що, незважаючи на виступи М.І. Калініна, Н.В. Криленко та інших прихильників проекту, він був фактично провалений і більш...
