и Королівства проявилася ще з більшою переконливістю, ніж у дохідній частині.
Протягом багатьох десятиліть лейбористи (а почасти й консерватори) займалися розвитком Welfare State - держави загального добробуту, заснованого на посібниках з безробіття та інших видах соціальних виплат. Однак у сучасних умовах глобальної конкуренції Британія, на думку «нових лейбористів», повинна була перенести акцент з простою виплати допомог, що означає гігантську розтрату коштів і фактичну консервацію безробіття, на постійну і ефективну модернізацію ринку праці; на те, щоб допомогти безробітним у працевлаштуванні або отриманні нової, актуальної на сьогоднішній день професії. Відповідна програма, запропонована ЛПВ і інтегрована в літній бюджет 1997 р., отримала назву «welfare to work»- «Від добробуту (точніше, від соціальної допомоги. - О. П.) до роботи».
Ця програма включала комплекс заходів від створення центрів перепідготовки до фінансового стимулювання наймачів, які готові працевлаштувати безробітних зі «стажем» більше двох років. Окрема система підтримки створювалася для молоді віком 18-25 років (за відсутності роботи протягом шести і більше місяців): для цієї категорії громадян була передбачена своя мережа професійно-освітніх центрів, а також додаткова можливість влаштуватися в благодійні організації або структури природоохоронного профілю. Саме на систему «welfare to work» уряд вирішив направити ті мільярди фунтів, які повинен був принести податок на надприбутки комунальних компаній. Всі ці новації Браун охарактеризував як «нову державу загального добробуту, відповідне до XXI століття» 7.
Ще одним пріоритетом, тісно пов'язаним з питаннями національної модернізації і конкурентоспроможності, була оголошена система освіти, що включає найрізноманітніші аспекти - від комп'ютеризації шкільних класів до державної підтримки наукових досліджень при університетах 8.
Збереження, а в ряді випадків розширення соціальних зобов'язань держави супроводжувалося, як не дивно, скороченням бюджетного дефіциту. Подібний результат досягався завдяки податку на надприбуток, більш раціонального і ефективного вкладення бюджетних коштів та триваючому зростанню національної економіки. У поточному фінансовому році загальні витрати повинні були скласти 312 млрд фунтів, а доходи - 308 млрд. Дефіцит, таким чином, повинен був істотно скоротитися в порівнянні з попереднім 1996-1997 фінансовим роком. При перерахунку у відсотках від ВВП (на основі «Маастрихтських критеріїв», прийнятих в Євросоюзі) дефіцит за цим планом знижувався з 2,8% до 1,5% 9. Більш того, подібні цифри розглядалися лише як проміжний результат на шляху до досягнення профіциту ще через рік.
Крім цього, поряд з формуванням свого першого бюджету лейбористи ініціювали деякі процедурні зміни у звичному календарі прийняття основного фінансового закону країни. Відтепер було вирішено публікувати в листопаді кожного року «перед-бюжет» (Pre-Budget), в якому казначейство має аналізувати проміжні результати за першу половину поточного фінансового періоду (квітень - жовтень), вносити, при необхідності, невеликі коректування на другу половину (листопад - березень) і позначати попередні орієнтири на наступний фінансовий рік. Поява «перед-бюджету» дозволяє політичним елітам, діловим колам і всієї зацікавленої частини британського суспільства в оперативному режим...
