тор, що полягав в освоєнні нових територій, і на кримінально-виконавчі органи були покладені функції їх економічного освоєння, заселення та охорони.
За Соборному укладенню в'язниці поділялися за категоріями: були постійні і тимчасові. По споруді вони розрізнялися на кам'яні, земляні та дерев'яні, залежно від небезпеки діяння. Так, вбивці, розбійники, палії та інші містилися в кам'яних в'язницях; злодії, гвалтівники хулігани - в земляних в'язницях; за адміністративні правопорушення - у дерев'яних в'язницях.
Вперше в каральній політиці держави була передбачена заслання до Сибіру, ??а також в ті міста, «куди государ вкаже».
В 1703 р. була заснована російська каторга, а в 1775 р. - робітні і гамівні будинку. Не було недоліку і у відповідних нормативних актах, вони час від часу удосконалювалися.
У 1715 р. було видано Військовий артикул, в якому сфера застосування позбавлення волі і його виконання впорядкувалася. Праця засуджених осіб використовувався на будівництві та інших державних роботах. За вказівкою імператора посилилося душевне і релігійне виховання арештантів.
Вводилися робітні будинки для злочинців, які вчинили злочини проти власності. З'явилися тюремні інструкції, які регламентують виконання позбавлення волі.
Перша пенітенціарна реформа в Росії намічалася в 1787 році за часів правління Катерини II. У проекті чітко було визначено поділ в'язниць: подстражная в'язниця - для попередньо ув'язнених у цілях перешкодити або ухилитися від слідства і суду; засуджена в'язниця, яка призначалася для роздільного тримання засуджених до термінового тюремного ув'язнення і засуджених до засланні; в'язниця для засуджених, яка складалася з трьох спеціальних підрозділів - для осіб, засуджених до смерті, для осіб, засуджених до вічного ув'язнення і для осіб, засуджених до каторги. Скрізь проводилося розподіл ув'язнених по підлозі.
Катерина II підписала проект реформи російських в'язниць, але він не був реалізований, оскільки економіка країни була знову не в змозі понести такі значні витрати.
Будівництво нових в'язниць намічалося в 1845 році. У цьому ж році були створені спеціальні комісії та комітети, завданням яких стала розробка найбільш прийнятного для влади проекту з реформи системи місць позбавлення волі. Приводом для реформи послужив той факт, що у всіх категоріях в'язниць, з моменту їх створення і приміщення в них засуджених, почалися різні соціальні захворювання, в тому числі бунти засуджених, але через відсутність матеріальних засобів комісії та комітети до своєї масової роботи не приступили .
У 1863 році була створена особлива комісія МВС, що приступила до складання кошторисів, йому потрібний коштів, влаштуванню нових і вдосконалених колишніх місць ув'язнення. У 1873 р. комісія склала загальний систематичний проект про тюремне перетворенні і надала його на розгляд державному раді, але даний проект так і не був здійснений, оскільки для цього були необхідні колосальні на ті часи гроші - 42 мільйони рублів, яких у російському бюджеті не виявилося.
Таким чином, тюремна реформа влади Росії була провалена через відсутність фінансування, і лише до кінця XIX століття Головному тюремному управлінню вдалося переконати імператора про виділення коштів на будівництво нових, на реконст...
