іми установами будується на принципах єдиноначальності та самоврядування (п.2 ст.35) . Закон надає право на участь в управлінні освітньою установою всім учасникам освітнього процесу (п.4 ст.50, п.1 ст.52, п.1 ст.55).
Концепції модернізації російської освіти на період до 2010 року (Постанова Уряду РФ від 29 грудня 2001р № 1756-р) підкреслюється, що «активними суб'єктами освітньої політики повинні стати всі громадяни Росії, сім'я і батьківська громадськість, федеральні і регіональні інститути державної влади, органи місцевого самоврядування, професійно-педагогічне співтовариство, наукові, культурні, комерційні та громадські інститути »(п.1.4). «Необхідно розширювати участь суспільства у виробленні, прийнятті та реалізації правових та управлінських рішень в освіті. Цей процес повинен забезпечуватися як відповідної нормативно-правовою базою. Так і реальними механізмами дієвого громадського участі в розвитку освіти »(п.2.6).
Однак на сьогоднішній момент немає жодного законодавчого та правового акта, в якому б з винятковою повнотою розкривалися правові механізми громадської участі в управлінні освітою як на рівні освітньої установи, так і на муніципальному, регіональному та федеральному рівнях. Враховуючи цю обставину, керівникам та учасникам освітнього процесу в освітніх установах і освітніх системах можна творчо використовувати розроблені в лабораторії ГОУО Інституту управління освітою РАО Концепцію державно-громадського управління загальною освітою і Концепцію демократизації управління загальною освітою в Росії, що й відбувається зараз в практиці деяких муніципальних і регіональних освітніх систем.
1.3 Структура і зміст процесу демократизації управління муніципальним освітнім закладом
Під організаційною структурою управління муніципальної освітньої системою розуміється цілісна структура керуючої і керованої підсистем, складових їх ланок, що знаходяться у взаємодії і взаємозв'язку відповідно до місця цих ланок у процесі управління. Таким чином, сукупність всіх елементів, що входять до складу управління, і зв'язків між ними, являє собою організаційну структуру управління освітою на муніципальному рівні. У ній забезпечується розподіл повноважень, обов'язків, прав і відповідальності, визначаються вертикальні (субординаційні) і горизонтальні (координаційні) зв'язку.
В організаційну структуру ГОУО на муніципальному рівні входять:
· органи місцевого самоврядування та управління освітою;
· міський (районний) з'їзд або конференція учасників освітнього процесу і обраний на ньому (ній) міський (районний) громадський Рада з освіти.
Суб'єктами ГОУО муніципальної освітньої системи є:
· муніципальний орган управління освітою, створений рішенням органів місцевого самоврядування;
· міський (районний) Рада з освіти, обраний міської (районної) конференцією учасників освітнього процесу;
· міські (районні) педагогічний, учнівський та батьківський Поради, обрані на міських (районних) конференціях педагогів,. учнів, батьків відповідно.
Управління освітою є одним з компонентів освітньої політики. Тому, першочерговим правом участі в управлінні муніципальної освітньої системою наділені, насамперед, учасники освітнього процесу, я...
