амоврядування із встановленням загального, рівного, прямого і таємного виборчого права для всіх громадян, які досягли 20 років.
П'ятого березня 1917 видано розпорядження Тимчасового уряду про передачу влади в губерніях і повітах комісарам Тимчасового уряду, якими в основному ставали представники земських управ. При Міністерстві внутрішніх справ було створено Особливу нараду. Його завданням була підготовка необхідних матеріалів щодо реформи місцевого самоврядування.
П'ятнадцятого липня 1917 затверджено Положення про селищній управлінні, яке мало вводитися в залізничних, фабрично-заводських, рудничних, дачних та інших населених пунктах за умови наявності там необхідних місцевих потреб у благоустрої. Постановою Тимчасового уряду від 21 травня 1917 р. «Про волосному земському управлінні» було засновано волосне земство.
В цілому можна констатувати, що Тимчасовим урядом була створена досить повна нормативна база для формування місцевого самоврядування, що представляє практичний інтерес і в даний час.
Жовтневий переворот (1917 р.) привів до необхідності реформування всієї структури управління в країні. У цьому зв'язку В.І. Леніним проголошувався перехід від управління народом до самоврядування народних мас, і була поставлена ??мета створення системи Рад зверху до низу. Радянська модель місцевого керування не була раз і назавжди застиглим явищем, вона розвивалася, зазнаючи різних метаморфози, і в її еволюції можливо виділити наступні періоди. Перший період був пов'язаний із створенням нової системи органів місцевого самоврядування. Більшовики, взявши владу в 1917 р., стали будувати нову державу, спираючись на марксистсько-ленінська теза про необхідність первісного зламу старої державної машини. Процес ліквідації губернських, повітових і волосних зборів і управ практично почався, як тільки перемогло збройне повстання в Петрограді, а після III Всеросійського з'їзду Рад він розвернувся в масовому масштабі і в цілому завершився тільки влітку 1918 р.
Другий етап розвитку Рад увійшов в історію як період непу. Нова економічна політика дозволяла допущення елементів приватної власності, що призвело до ускладнення форм господарської діяльності і, в свою чергу, викликало зміни в місцевих органах влади. Декрет ВЦВК «Про заміну розкладки натуральним податком» (1921 р.) і «Наказ про СТО (Радах праці і оборони) місцевим радянським установам» відзначали особливу важливість максимального розвитку творчої самодіяльності та ініціативи місцевих державних органів, урахування досвіду і широкого розповсюдження кращих прикладів роботи Рад.
Потужний поштовх розвитку міського самоврядування дало Положення «Про міських Радах», прийняте в 1925 р., яке визначало Поради як «вищий орган влади на території міста в межах своєї компетенції» і надавало їм відносну самостійність. В цілому на даному етапі була проведена часткова децентралізація єдиної ієрархічної радянської системи та здійснено певний перерозподіл повноважень у бік її низових ланок.
Для третього періоду розвитку Рад була характерна практично повна ліквідація реальної системи місцевого самоврядування та її заміна системою тоталітарного партійно-державного керівництва. У 1933 р. було прийнято нове Положення «Про міській Раді», яке остаточно огосударствіть органи місцевої влади. Відповідно до даного Положення і Конституції 1936 Пора...
