ди визначалися як «органи пролетарської диктатури», покликані проводити політику центру на місцях.
З приходом до влади Н.С. Хрущова було поставлено питання про підвищення ролі Рад, які до цього часу «все більш виступали як громадські організації». Однак після його усунення з поста генерального секретаря ЦК КПРС були прийняті численні законодавчі акти союзного і республіканського рівня з метою закріплення статусу кожної ланки місцевих Рад. Однак на практиці законодавчо закріплені «широкі» повноваження місцевих Рад не вплинули на їх підпорядкованість партійному та державному апарату.
Слід зазначити, що в радянський час одним з основних принципів організації та діяльності всіх ланок Рад був принцип демократичного централізму. Цей принцип було покладено в основу об'єднання всіх Рад в одну систему. Принцип демократичного централізму відбивався і в конституціях радянського періоду, і в Законах, що регламентують організацію діяльності окремих ланок Рад. Це Закон про селищних, сільських Радах народних депутатів РРФСР (1968 р.); Закон про міський, районний у місті Раді народних депутатів РРФСР (1971 р.); Закон про крайовому, обласному Раді народних депутатів РРФСР (1980 р.). В цілому місцеве самоврядування стало розглядатися як інститут, властивий виключно буржуазної демократії.
Конституція СРСР 1977 р., закріпивши стагнуюче стан суспільства, держави та її найважливіших інститутів, визначила місцеві Ради як ланки єдиної системи органів державної влади, вирішальних і питання місцевого значення, та беруть участь у реалізації загальнодержавних завдань . Поради представляли собою єдину систему представницьких органів державної влади, в якій головним утворюючим чинником стало керівництво вищих органів влади підпорядкованим.
В цей час в радянській системі управління явне вираження отримує принцип патерналізму. Патерналізм (лат. pater - «батько») - це принцип піклування, опіки державних органів над населенням та органами місцевої влади; тип відносин між правителями і населенням, що передбачає «батьківську турботу» перший і «синівську подяку» другий за поліпшення умов життєдіяльності.
Останній період радянської моделі був пов'язаний з реформами державно-політичного устрою Росії. У грудні 1988 р. Верховна Рада СРСР прийняла поправки в Конституцію СРСР і Закон «Про вибори народних депутатів СРСР». Цими нормативними актами встановлювався принцип змагальності виборів і вводилася заборона на суміщення посади депутата з посадами у виконкомах, судах та деяких партійних органах.
На початку 90-х років активно пішов процес формування правової бази місцевого самоврядування на рівні союзних республік. Особливо інтенсивно він проходив в Російській Федерації. Важливу роль у становленні місцевого самоврядування в цей період зіграли Закон СРСР «Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР» (1990 р.) і Закон РРФСР «Про місцеве самоврядування в РРФСР» (1991 р.). За цим Законам Поради отримали значні повноваження, власний бюджет і власність, що не відповідало ленінському розуміння радянського типу влади і, по суті, означало ліквідацію радянської моделі.
Остаточну крапку в процесі ліквідації радянської моделі поставив Указ Президента РФ від 26 жовтня 1993 р. № 1760 «Про реформу місцевого самоврядування в РФ», який проголосив припинення діяльності міських і районних Рад н...
