n="justify">) принципи, що відображають сутність бюджетного процесу як специфічної сфери формування і розвитку бюджетних правовідносин.
Загальправові принципи бюджетного процесу являють собою вимоги загального характеру до діяльності уповноважених суб'єктів у рамках бюджетного процесу, правові межі бюджетних процесуальних правовідносин. Такі вимоги пред'являються не тільки до бюджетних процесуальним правовідносин, а й до правових відносин взагалі. Зазначеними вимогами є, наприклад: законність, підконтрольність, розмежування компетенції органів влади в бюджетному процесі.
Серед принципів бюджетної системи Російської Федерації, найбільш тісно пов'язаних з діяльністю уповноважених суб'єктів у рамках бюджетного процесу, слід зазначити: єдність бюджетної системи Росії; самостійність бюджетів; збалансованість бюджету; повноту відображення доходів, видатків бюджетів, джерел фінансування бюджетів; результативність та ефективність використання бюджетних коштів; загальне (сукупна) покриття витрат бюджетів; прозорість (відкритість); адресність та цільовий характер бюджетних коштів; підвідомчість видатків бюджетів; достовірність бюджету; єдність каси.
До основних принципів бюджетного процесу третьої групи, що відображає його сутність як специфічної сфери функціонування бюджетних правовідносин, відносяться, на наш погляд, такі: принцип періодичності; організаційна єдність бюджетного процесу; принцип обліку спеціальних бюджетних показників, встановлених бюджетною класифікацією Російської Федерації; принцип підпорядкування певних термінів.
Слід констатувати, що законодавство Російської Федерації не містить прямих вказівок щодо принципів бюджетного процесу. Наведені вище вимоги, пропоновані до бюджетного процесу, в одних випадках є нормативно закріпленими принципами, запропонованими законодавцем під виглядом, наприклад, «принципів бюджетної системи Російської Федерації» (Ст. 28 БК РФ), «принципів надання міжбюджетних трансфертів» (Ст. 7 БК РФ), «принципів призначення бюджетної класифікації» (Ст. 18 БК РФ), «принципів відображення витрат» (П. 4 ст. 21 БК РФ) і т.д., в інших випадках - принципами бюджетного процесу, які виділяються в якості таких в результаті логічного аналізу нормативної бази бюджетного процесу та логічного аналізу його сутності як бюджетно-правового явища.
Проте, незважаючи на неоднозначний рівень «нормативного уваги» до зазначених принципам, вони є обов'язковими для компетентних у бюджетному процесі суб'єктів. Обов'язковість принципів бюджетного процесу пояснюється і тим, що бюджетний процес як публічно-правове явище здійснюється за допомогою бюджетних правовідносин. Подібного роду правовідносини регулюються нормами імперативного характеру, що не залишає їх учасникам можливості розсуду в своїх діях. На імперативність ходу бюджетних процесуальних відносин звертають увагу суди, оцінюючи норми бюджетного права. Суди відмежовують бюджетні відносини, наприклад, від цивільних відносин, у багатьох випадках суміжних за характером.
Принципи бюджетного процесу являють собою ту суперечливу характеристику його правового режиму, слідувати або не слідувати якої обумовлено реалізацією повноважень уповноважених у веденні «бюджетних справ» органів влади. А їх вирішення в подальшому будуть оцінені з точки зору законності та обгрунтованості, належної реалізації компетенці...
