ї, що за наявності підстав спричинить за собою застосування заходів відповідальності. Охарактеризуємо принципи бюджетного процесу, враховуючи ситуацію, судову практику по окремих фінансово-правових питань.
2. Характеристика принципів бюджетного процесу
.1 Характеристика загально-правових принципів бюджетного процесу
Першочергове значення для функціонування будь-яких правовідносин має принцип законності.
Стосовно до бюджетного процесу зазначений принцип має, на наш погляд, дві форми прояву.
перше, говорячи про законність бюджетного процесу, ми маємо на увазі, що бюджетний процес і відповідні йому бюджетні процесуальні відносини - явища, що піддаються детальної нормативної правової регламентації. Хід бюджетного процесу обумовлений змістом і обсягом законодавчого регулювання. Бюджетні відносини як різновид фінансових правовідносин можуть існувати виключно у формі, визначеній законом. Будь-які бюджетні відносини - будь то зарахування доходів у публічний фонд або виробництво витрат - неможливі поза правового оформлення. Дані акти, в свою чергу, повинні відповідати вимогам законності, забезпечувати конституційно передбачені гарантії прав і свобод громадян.
друге, результат самого бюджетного процесу - акт про бюджет - має правову форму (правовий акт про бюджет - закон, рішення). На федеральному рівні бюджет затверджується у формі федерального закону, на рівні суб'єкта РФ - у формі закону суб'єкта РФ, на рівні муніципального освіти - у формі муніципального правового акта (ст. 11 БК РФ). Правовий акт про бюджет являє собою основний фінансовий план публічно-правової освіти (Російської Федерації, суб'єкта РФ, муніципального освіти). Законодавство передбачає вимоги до змісту правового акта про бюджет. Сформований в ході бюджетного процесу бюджет тільки в тому випадку буде відповідати критерію законності, якщойого зміст буде відповідати нормативним звичаями. Таким чином, закон про бюджет повинен бути детально відпрацьованим нормативним правовим актом, що враховує інші акти, в тому числі закріплюють формують доходи платежі, витратні зобов'язання публічно-правових утворень.
Наступний принцип бюджетного процесу загального характеру - підконтрольність. Бюджетний контроль здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу. Він здійснюється в ході складання проектів бюджетів усіх рівнів, у тому числі бюджетів позабюджетних фондів, в ході розгляду і затвердження законопроектів про бюджети, в ході виконання бюджетів та затвердження звітів про виконання бюджетів.
Особливе значення має бюджетний контроль на стадії виконання бюджету, в рамках якого відбуваються два найважливіших для функціонування бюджету процесу - безпосередня мобілізація коштів у бюджет (формування доходів), а також виділення з бюджету коштів одержувачам бюджетних коштів ( використання коштів у порядку витрачання). На стадії виконання бюджету яскраво проявляються такі цілі бюджетного контролю, як попередження нераціонального та нецільового використання бюджетних коштів, перевірка законності операцій з бюджетними коштами, перевірка обгрунтованості та ефективності управлінських рішень щодо бюджетних відносин. Бюджетний контроль служить формою реалізації контрольної функції фінансів стосовно до бюджетам бюджетної системи держави.
