новлення та розвитку нової моделі місцевого самоврядування.
Але проте період до кінця 1995 характеризувався домінуванням виконавчої влади. Тільки після прийняття Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» почалося дійсне його відродження. За цей період майже скрізь були обрані і функціонують органи місцевого самоврядування. Однак відставали фінансово-економічні основи місцевих структур.
Подальше вдосконалення пов'язано з Федеральним законом 2003 року № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ». З 2003 року суб'єкти Російської Федерації не мають права самостійно визначати питання місцевого значення, які вирішуються муніципалітетами: всі поселення незалежно від рівня доходів та бюджетної забезпеченості здійснюють однаковий обсяг повноважень, встановлений Федеральним законом № 131-ФЗ.
Глава 2. Основні поняття і принципи місцевого самоврядування в РФ
.1 Поняття місцевого самоврядування та його структура
У демократичному суспільстві джерелом влади визнається народ, встановлюється відповідальність органів влади перед народом і контроль суспільства над владою, влада є виборною, на альтернативній основі, розмежування повноважень і ресурсів за рівнями влади регулюються законами, а місцева влада функціонує на принципах самоврядування.
Управління - це зовнішній вплив, «надходить» в систему ззовні.
Самоврядування - це внутрішній вплив, вироблене самою системою.
Можливість і необхідність створення органів місцевого самоврядування передбачена Конституцією РФ (ст.131, п.1) і федеральним законом «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» (Ст.14, п.6). Причому як принцип місцевого самоврядування федеральне законодавство закріплює норму, відповідно до якої структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно. Тепер можна дати визначення поняттю «місцеве самоврядування».
Місцеве самоврядування - це самостійна діяльність громадян (під свою відповідальність і відповідно до законодавства) з регулювання, управління та рішенням безпосередньо або через сформовані ними органи місцевого самоврядування, значної частини питань місцевого значення в інтересах населення даної території , з урахуванням розвитку всього суспільства.
Структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно. Громадяни Російської Федерації здійснюють своє право на місцеве самоврядування в міських, сільських поселеннях та інших муніципальних утвореннях відповідно до федеральними гарантіями виборчих прав громадян шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, а також через виборні та інші органи місцевого самоврядування. Громадяни Російської Федерації мають рівні права на здійснення місцевого самоврядування як безпосередньо, так і через своїх представників незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань. Громадяни Російської Федерації мають право обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування. Громадяни Російської Федерації мають право звертатися до органів місцевого самоврядування та до посадових осіб місце...
