Маніфесту про заснування Державної Думи, Установи Державної думи та Положення про вибори до Державної думи від 6 серпня 1905 Автор вважає, що варто докладніше розглянути організацію «Булигінської думи», спираючись на ці джерела, щоб краще зрозуміти характер законодорадчого установи, яке планувалося скликати.
Маніфест про заснування булигінськоі думи проголосив, що «... зберігаючи недоторканним основний закон Російської імперії про істоту самодержавної влади, визнали ми за благо заснувати Державну думу і затвердили положення про вибори в Думу, поширивши силу цих законів на всі простір імперії ... ». Цей маніфест і був початком законодавчої бази першого загальноімперського представницького органу - Державної думи. При цьому в маніфесті дається пряма вказівка ??на те, що імператор зберігає за собою право вносити зміни до її установа і давати для її удосконалення «по сему предмету відповідні свого часу вказівки». Ми вважаємо, що дане положення вказує на те, що при створенні даного маніфесту, вже був розрахунок на зміну законодавства про Думу у випадку зміни обстановки в країні в цілому.
Отже, Булигинськая дума носила дорадчий характер. За СТ1. Установи Державної думи від 6 серпня 1905 вона засновується «для попередньої розробки та обговорення законодавчих припущень, висхідних, по силі основних законів, через Державну раду, до верховної самодержавної влади». Члени Думи обиралися населенням на п'ять років. За указом імператора Дума могла бути розпущена до закінчення терміну повноважень, з одночасним призначенням нових виборів. Імператор також визначав тривалість «щорічних занять» і перерви в них протягом року. У складі Думи утворюються загальні збори і не менше чотирьох, але й не більше восьми відділів. Законним вважалося засідання з присутністю: не менше однієї третини членів - у загальних зборах, а у відділі - не менше половини її членів. Витрати на Думу здійснювалися державним казначейством.
Голова Державної думи обиралися з числа її членів на рік. Він мав доповідати імператору про дії Думи. Також голова очолював нараду, що розглядає загальні питання діяльності Державної думи. До складу даної наради входили також товариш голови, голови відділів Думи, секретар Думи і його товариш.
Члени Думи користувалися свободою думок і не звітували перед своїми виборцями. Депутат міг бути підданий позбавлення чи обмеження волі тільки по суду, а також не підлягав затриманню за борги. Член Думи міг відмовитися від своєї посади за письмовою заявою, що подається голові. Визнання члена Думи таким, що втратив свої повноваження (за випадками зазначеним у статтях 17, 19, 20 установи) або тимчасово усуненим від участі в зборах здійснювалося в Уряді Сенаті. Депутати отримували добове постачання з казни, також раз на рік їм виплачувалася допомога, що покривало шляхові витрати на проїзд від Санкт - Петербурга до місця їх проживання.
Згідно Установі Державної думи від 6 серпня 1905 р., її відання підлягали:
«а) предмети, потребують видання законів і штатів, а також їх зміни, доповнення, зупинення дії та скасування;
б) фінансові кошториси міністерств і головних управлінь та державна розпис доходів і витрат ...;
в) звіт державного контролю за виконанням державного розпису;
д) справи про будівництво залізниць безпосере...
