рядування.
Слід зазначити, що формування і розвиток місцевого самоврядування в Російській Федерації здійснюється з урахуванням міжнародних актів, зокрема таким є «Європейська Хартія місцевого самоврядування», яка діє в рамках Ради Європи, членом якого Росія є з 1996 р. «Європейська Хартія місцевого самоврядування» була підписана 28.02.1996 р., ратифікована - 05.05.1998 р. і вступила в силу - 1.09.1998 р. Вона встановлює найважливіші принципи, які повинні лежати в основі організації місцевого самоврядування, а також гарантії прав місцевого самоврядування.
Крім того, існують і інші нормативно-правові акти Російської Федерації, суб'єктів РФ і акти муніципальних утворень, виданих ними в межах своєї компетенції і є джерелами муніципального права.
6 жовтня 2003 був прийнятий новий Федеральний закон № 131-ФЗ «Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російській Федерації», з появою якого вперше можна говорити про національної моделі місцевого самоврядування.
.2 Поняття і сутність місцевого самоврядування
В даний час «муніципалітети - це обирається міське і сільське самоврядування, хоча треба мати на увазі, що в деяких країнах (наприклад, в США) муніципальним іменується лише міське управління. У РФ поняття »муніципалітет«, »муніципальне управління" застосовно як до міського самоврядування та його органам, так і до самоврядування, здійснюваному в сільських поселеннях і на інших територіях.
Муніципальне утворення-це соціальна система, тобто система за участю людини, в якій, як і в інших соціальних системах є три основних компоненти: люди-речі-відносини. Стосовно до муніципальних утворень люди - це місцеве співтовариство, речі - це територія, фінанси, економіка поселення, а відносини - це все те, що забезпечує взаємодію перших двох компонентів для досягнення поставленої мети, причому взаємодія може бути між людьми і речами, людьми між собою і речами між собою (наприклад, автоматизовані комплекси). Іншими словами, відносини - це спосіб існування системи, що виявляє себе в різних напрямках, формах і методах діяльності.
Поняття місцеве самоврядування як раз і є діяльністю, але особливого роду. Воно є похідним від поняття керування і входить складовою частиною в поняття відносини як компонента соціальної системи, тобто муніципальне утворення - як система - це ціле, а місцеве самоврядування є частиною цілого одним з компонентів цього цілого, а саме відносин, що виникають в муніципальній освіті. Ось чому не можна змішувати поняття муніципальні освіти з поняттям місцеве самоврядування. Вони зовсім різні за своїм змістом.
Поняття «місцеве самоврядування» в країнах сучасного світу зазвичай охоплює два види органів:
. місцевий представницький орган (рада, асамблея, збори тощо), що обирається населенням відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Цей орган, як правило, приймає рішення з найбільш важливих місцевим питань.
. місцевий виконавчий орган (мер, бургомістр, голова адміністрації і т.д.), що або обирається, або призначається. Цей орган виконує рішення представницького органу і здійснює оперативне управління, крім того, на місцевий виконавчий орган можуть бути покладені і деякі загальнодержавні функції.
Місцеве самоврядування м...
