ає певними ознаками, які дозволяють відрізняти його від управління взагалі, місцевого управління та інших цілеспрямованих впливів. Можна виділити шість основних критеріїв місцевого самоврядування. До них відносяться:
· можливість самостійного існування територіального утворення (автономний бюджет, адміністративний контроль над підвідомчими йому територіями) - для проміжних територіальних структур, можливість і засоби вирішення питань місцевого значення - для низових (основних територіальних структур);
· наявність і реальне функціонування місцевих представницьких органів;
· дотримання принципу невтручання центральної влади у вирішення питань, що належать до відання місцевого самоврядування;
· відсутність безпосереднього (вертикальної) підпорядкованості місцевого органу влади вищестоящому;
· реальна можливість участі всього населення відповідної території у процесах вироблення і прийняття рішень по всіх основних питань місцевого значення;
· виборність всього складу місцевих органів влади на широкій демократичній основі, регулярна змінюваність і звітність перед виборцями;
· гарантії соціального захисту населення, що утворює місцеве співтовариство;
· свобода і відповідальність місцевих органів самоврядування в рамках своєї компетенції при наявних ресурсах.
Система місцевого самоврядування - це сукупність заходів, методів і засобів, спрямованих на впорядкування діяльності місцевого співтовариства за рішенням стоять перед ним завдань на основі принципів самоорганізації, самофінансування, самостійності з метою поліпшення якості життя населення території (регіону) і збільшення його внеску в розвиток всього суспільства.
Основна мета створення і застосування системи місцевого самоврядування - поліпшення якості життя місцевого співтовариства і збільшення його внеску в розвиток усієї країни.
Основні методи системи місцевого самоврядування:
· економічні (у тому числі монетаристські);
· організаційно-розпорядчі;
· соціально-психологічні.
Глава 2. Виконавчі органи місцевого самоврядування
.1 Загальне поняття виконавчих органів влади місцевого самоврядування
У ст. 3 п. 1 «Європейської Хартії місцевого самоврядування» сказано, що «Під місцевим самоврядуванням розуміється право і спроможність органів місцевого самоврядування регламентувати значну частину публічних справ і керувати нею, діючи в рамках закону, під свою відповівенность і в інтересах місцевого населення ».
Конституція ст.32 ч.1, 2 говорить:
Громадяни Російської Федерації мають право брати участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників.
Громадяни Російської Федерації мають право обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі.
У Конституції РФ немає прямої згадки про виконавчих органах місцевого самоврядування. Але це не означає, що їх не повинно бути. Поряд з виборними органами місцевого самоврядування в ...
