>
Подібного розуміння місцевого самоврядування дотримувалися, і представники західної наукової думки. Так, П. Ашлей визначав його як здійснення місцевими жителями або їх представниками обов'язків і повноважень, які їм надані законодавчою владою або належать їм по загальному праву" [29].
Наведені визначення базувалися на положенні про те, що місцеве самоврядування є самостійна колективна діяльність громади, сферою інтересів якої є коло проблем, що охоплюється поняттям місцеві справи .
Уявлення про поняття місцеве самоврядування були різними, що зумовлено прихильністю авторів до тієї чи іншої його концепції.
Зупинимося на найбільш поширених визначеннях поняття місцеве самоврядування raquo ;. А. Васильчиков дає кілька його визначень. На його думку, самоврядування означає участь народу в місцевому внутрішньому управлінні своєї батьківщини; це участь у відомому розмірі допускається в усіх державних організаціях і при самих централізованих формах правління [30]. Місцевим жителям надається все-таки вельми обширний і багатоскладовий коло дій, переважно з тих предметів відомства, які могли б обтяжити центральну адміністрацію надмірними витратами і турботами управління laquo ;. Далі він зазначає, що самоврядування являє собою систему, що покладає на місцевих обивателів все тягаря управління з відповідними правами. Уточнюючи визначення поняття місцеве самоврядування laquo ;, А. Васильчиков зауважив, що повне поняття про місцеве самоврядування у тих народів, де воно дійсно існує, склалося з трьох простих і безпосередніх дій: розкладки податей, витрачанні земських зборів, про місцевих судах і розправі" .
А. Васильчиков розглядає місцеве самоврядування як один з видів управління. Самоврядуванням, - пише він, - називається такий порядок управління, при якому місцеві справи і посаду завідувача і заміщуються місцевими жителями - земськими обивателями [31].
Б.Н. Чичерін визначав самоврядування як громаду, що представляє собою союз місцевих жителів в ім'я спільних інтересів.
Н.І. Лазаревський стверджував, що самоврядування є децентралізоване державне управління, десамостійність місцевих органів забезпечена системою такого роду юридичних гарантій, які, створюючи дійсність децентралізації, разом з тим забезпечують і тісний зв'язок органів місцевого державного управління з даною місцевістю і її населенням [32].
Місцеве самоврядування є прояв свободи людини як істоти суспільного raquo ;, - підкреслює Є. І. Колюшін [33].
Виходячи з вищесказаного, а так само з того что нету єдиного загальновизнаного поняття, можу припустити що в даний час спроби визначити поняття місцеве самоврядування також є в юридичній, політичної, історичної та іншої наукової літератури.
Слід зауважити, що С. А. Авакьян справедливо стверджує: Абсолютно недостатньо сказати, що місцеве самоврядування - це самостійне і під свою відповідальність рішення населенням і обраними ним органами місцевих справ (питань місцевого значення)... У такому підході відображені предметно-об'єктне зміст місцевого самоврядування, та ще його претензія на автономність. Однак цього недостатньо, оскільки в принципі будь-який рівень управління має свій предмет (об'єкт) і повинен бути самостійним у діяльності, за що і несе відповідальність raquo ;. Кардинальне значення, - на думку С. А. Авак 'яна, - для розуміння природи місцевого самоврядування повинні мати такі фактори, як: наявність або відсутність державно-владних почав у місцевому самоврядуванні; його становище в загальній системі управління, яка у даному державі і суспільстві; набір функцій місцевого самоврядування; його матеріально-фінансова база [34].
Конституційний підхід представляється С.А. Авакьяну неконструктивним і безперспективним. Місцеве самоврядування - це територіальне управління. Управляти ж територією, не маючи владних почав, попросту немислимо. Для цього досить поглянути на коло справ, що постають перед місцевим самоврядуванням. А вони, так чи інакше, пов'язані з загальними справами і проблемами, які стоять перед країною в цілому, та інакше й бути не може.
" У сформованому сьогодні положенні сконцентровані всі суперечності минулих років, - справедливо зазначає В. Н. Синяков. - У свідомості і громадян, і посадових осіб ще живий стереотип мислення, що держава скрізь, що кожен місцевий Рада- орган держави, що повинна бути жорстка підпорядкованість по вертикалі всіх органів, у тому числі і представницьких [3].
На думку М. І. Піскотіна місцеве самоврядування - Це самоврядування громадян, населення сіл, міст, селищ. Ними керує не хтось зверху, а вони самі управляють своїми місцевими справами.
" В даний час, - в Республіці Бі...
