тересів. p> Вивчення альтернативних варіантів політики забезпечення національної безпеки дозволяє особам директивного рівня визначити можливі наслідки кожного варіанту, з точки зору першочерговості реалізації інтересів. Концепція ж національної безпеки повинна вказати, що повинно бути здійснено, щоб були дотримані пріоритети в національних інтересах.
Варіанти політики забезпечення національної безпеки обмежуються внутрішніми і зовнішніми фактора-ми. Ці фактори створюють середовище, в якій відомі сили або діють в одному напрямку з національними інтересами, або врозріз з ними. Тому при формуванні політики національної безпеки важливо проаналізувати співпадаючі з національними інтересами інтереси інших держав, виділити конфронтаційні з іншими державами інтереси Росії, врахувати тенденції у внутрішній і зовнішній середовищі. Такий аналіз дозволить спрогнозувати тенденції розвитку внутрішньої і зовнішньої ситуації, в якій буде здійснюватися політика забезпечення національної безпеки. Наприклад, тенденції розвитку економічно можуть вплинути на внутрішні пріоритети в такій же мірі, в якій впливають результати переговорів з роззброєння на рівні стратегічних сил.
Маючи набір передбачуваних тенденцій, можна оцінювати альтернативні варіанти політики забезпечення національної безпеки і відповідні ним стратегії. Поняття варіантів політики забезпечення національної безпеки є концептуальним і передбачає подальші дії з досягнення національної мети. Вказано-ная політика проводиться на підтримку високопріоритетних національних інтересів, визначених концепцією національної безпеки (інтересів виживання нації і "Першочергових" життєво важливих інтересів особистості). p> Політика реалізується через стратегію забезпечення національної безпеки як на федеральному, так і на регіональному рівнях. Політика визначає основні напрями, рух до досягнення національної мети, а стратегія, виражена в конкретних державних актах, являє собою детальні варіанти дій державних органів із зазначенням ресурсів і конкретних заходів, необхідних для реалізації політики. Державні органи у здійснюваних ними програмах висловлюють політику в галузі забезпечення національної безпеки.
Кожне федеральне установа на підставі політики забезпечення національної безпеки, вираженої концептуально, розробляє ряд програм для безпосередньої реалізації кожного напряму політики. Ці програми повинні бути ретельно скоординовані між міністерствами та іншими відомствами, щоб забезпечити синергетичний характер здійснення програми. Будь-які недоліки, дефекти або збої в міжвідомчій координації здійснення програми ведуть до розбазарювання бюджетних ресурсів Росії, а також до того, що елементи різних програм починають завдавати шкоди один одному.
Стратегію забезпечення національної безпеки можна визначити як науку зосередження і використання різних засобів і ресурсів країни для досягнення національних цілей у конкретних сферах життєдіяльності. Вона виражається, як це було зазначено вище, в різних державних актах, які визначаються політикою забезпечення національної безпеки і є змістом дій для Президента РФ, Уряду та Федеральних Зборів Російської Федерації. Вони кажуть їм про тому, що вони повинні робити і що вони повинні прагнути роздобути від державних органів влади та управління суб'єктів Російської Федерації, а також від суспільства для забезпечення і захисту національних інтересів у Відповідно до концепції, політикою і стратегією національної безпеки.
Визначення елементів національних політик і стратегій інших держав має пряме відношення до національної безпеки Росії. Однак багато аспектів внутрішньої і зовнішньої політики пов'язані з національною безпекою лише опосередковано. В цілому визначення елементів внутрішньої і зовнішньої політики, які мають відношення до національної безпеки, знаходяться під значним впливом природи виникаючих проблем і характеру здійснюваної стратегії. Як правило, безпосередньо питання національної безпеки зачіпають діяльність силових структур, міністерства закордонних справ, міністерства торгівлі та економічного розвитку, міністерства енергетики, міністерства податків і зборів, а також деяких агентств і служб РФ.
Стратегія забезпечення національної безпеки безпосередньо залежить від бюджету країни. Для оцінки бюджетних наслідків слід виробляти загальну оцінку бюджетних і фінансових умов на середньострокову перспективу (5-10 років). Мета бюджетного та фінансового аналізу полягає в тому, щоб змалювати для Президента РФ можливі економічні і бюджетні наслідки стратегій національної безпеки, які йому належить затвердити.
Розробка будь-якої стратегії забезпечення безпеки включає чотири основних етапи:
Г? вивчення обстановки;
Г? визначення конкретних задач;
Г? "Програвання" різних варіантів стратегії;
Г? визначення необхідних сил, засобів і ресурсів.
1. Вивчення обстановки передбачає аналіз зовнішн...
