ерації, а також правових актів автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви та Санкт-Петербурга. [3, с.3]
Як підкреслюють дослідники, «федеральний рівень медичного законодавства представлений системою нормативних правових актів, об'єднаних в самостійну галузь російського законодавства, що представляє собою комплексне утворення. Про це свідчать особливості предмета і методу регулювання в охороні здоров'я. Предметом актів даної галузі є сукупність правових норм в галузі надання медичної допомоги, лікарського забезпечення, санітарно-епідеміологічного благополуччя, а також інші пов'язані з цим питання. Належна поведінка суб'єктів відносин у сфері охорони здоров'я громадян забезпечується за допомогою комбінованого впливу прийомів і способів, характерних для адміністративного, цивільного права та права соціального забезпечення. Суб'єктами регульованих відносин є держава, її органи та установи, медичні установи різних форм власності, з одного боку, і громадяни (у ряді випадків все знаходяться на території Російської Федерації) - з іншого ».
У комплексі норм, що утворюють чинне законо?? ательство про охорону здоров'я, ключове значення мають норми конституційного, адміністративного, фінансового, цивільного законодавства і, безсумнівно, законодавства про соціальне забезпечення громадян. Концепція охорони здоров'я населення Російської Федерації на період до 2005 року, об'ектівіруя правову основу охорони здоров'я, справедливо звертає увагу на необхідність вдосконалювати законодавство в галузі охорони праці, навколишнього середовища, створення умов для заняття фізичною культурою та підвищення фізичної активності, регулювання реклами та продажу тютюнових виробів. На думку розробників Концепції, у законодавстві, підпорядкованому охороні здоров'я населення, повинні знайти відображення питання захисту сім'ї, і насамперед жінок і дітей, а також осіб передпенсійного віку. Таким чином, у законодавстві про охорону здоров'я цілком доречні і можуть зіграти серйозну профілактичну роль в охороні здоров'я населення норми трудового, екологічного, сімейного та деяких інших галузей законодавства. [11, с.50]
Уявімо ієрархію позначених нормативних актів.
Конституція Російської Федерації - Основний закони країни, базисний акт у сфері охорони здоров'я, закріплює наступні принципи у сфері охорони здоров'я (ст.41):
«1. Кожен має право на охорону здоров'я та медичну допомогу. Медична допомога в державних і муніципальних установах охорони здоров'я надається громадянам безкоштовно за рахунок коштів відповідного бюджету, страхових внесків, інших надходжень.
. У Російській Федерації фінансуються федеральні програми охорони та зміцнення здоров'я населення, приймаються заходи щодо розвитку державної, муніципальної, приватної систем охорони здоров'я, заохочується діяльність, що сприяє зміцненню здоров'я людини, розвитку фізичної культури і спорту, екологічному і санітарно-епідеміологічному благополуччю ». [1, с.16]
Перш ніж переходити до розгляду пласта законодавчих актів про охорону здоров'я, необхідно підкреслити, що чинне законодавство даній області, базується на загальновизнаних міжнародних нормах. Відповідно до п.4 ст.15 Конституції РФ і ст.7 ДК РФ [2, с.4], загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. [1, с.7]
Вищесказане означає, що пріоритет над національним законодавством мають ратифіковані РФ міжнародні акти. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.
Серед актів спрямованих на регулювання охорону здоров'я можна виділити:
Конвенція Міжнародної Організації Праці №164 про охорону здоров'я та медичне обслуговування моряків (Женева, 8 жовтня 1987
Конвенція Міжнародної Організації Праці №120 про гігієну в торгівлі та установах (Женева, 8 липня 1964)
Хартія соціальних прав і гарантій громадян незалежних держав (затв. Міжпарламентською Асамблеєю держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав 29 жовтня 1994)
Угода про співробітництво в галузі охорони здоров'я населення (Мінськ, 26 червня 1992)
Угода про співробітництво в галузі санітарної охорони територій держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав (Мінськ, 31 травня 2001)
Угода про надання медичної допомоги громадянам держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав (Москва, 27 березня 1997)
Європейська Угода про надання медичного обслуговування особам, які тимчасово перебувають на території іншої країни (Женева, 17 жовтня 1980).
