ми як двосторонній процес практичної взаємодії соціального суб'єкта з соціальним середовищем, в ході якого змінюється не тільки суб'єкт, але й середа. Вона постає одночасно як процес і як певний стан, властивість і результат освоєння мінливих умов життєдіяльності. Адаптація являє собою зміну, визначений порядок розвитку даного процесу, що характеризується послідовною зміною його станів у часі і спрямований на гармонізацію відносин між адаптантов і соціальним середовищем.
Соціально-професійна група державних і муніципальних службовців перебуває в стадії свого становлення і остаточно ще не сформувалася. Адаптаційні процеси в ній протікають одночасно з процесом її формування та розвитку, і роблять на останні значний вплив. На формування даної групи і одночасно на адаптаційні процеси в ній впливає її внутрішньою неоднорідністю?? сть, яка обумовлює відмінності в рівні адаптаційного потенціалу чиновників.
Диференціація в даній групі обумовлена ??вже самим поділом на державну і муніципальну служби (відповідно до Конституції РФ 1993 р, місцеве самоврядування відокремлене від держави). Такий поділ призводить до відповідної диференціації статусних характеристик окремих органів влади та місцевого самоврядування, державних і муніципальних службовців (різні обсяги владних повноважень, обов'язків, привілеїв і т.д.).
Друге випливає з істоти служби обставина - різне географічне місце розташування окремих органів державної влади та місцевого самоврядування (столиця, великі адміністративні, промислові та наукові центри, моногорода raquo ;, невеликі населені пункти). Це обумовлює відмінності в умовах і якості життя, обсязі наявних ресурсів (заробітна плата, житлові умови і т.д.) і потенційних можливостей.
Третє обставина - це ієрархічна організація державної і муніципальної служби. Згідно із законодавством про державну та муніципальної службі, їх посади поділяються не тільки на категорії, але і на групи (вищі, головні, провідні, старші і молодші) відповідно до обсягу повноважень. Законодавство також вводить кваліфікаційні розряди державних і муніципальних службовців.
Суттєвою дифференцирующей характеристикою, що впливає на формування цілісної групи державних і муніципальних службовців і зумовлюючої відмінності адаптаційних процесів в їх середовищі, є наявність у них досвіду роботи в державних органах колишнього СРСР. Так, чиновники з великим стажем роботи в органах влади (більше десяти років) є носіями принципів і форм організації радянської системи управління, виявляються не в змозі перейти до нових форм організації роботи, що вимагає самостійної позиції та відповідних їй організаційних технологій. Їх соціальна адаптація обумовлена ??не тільки соціальними змінами, але і трансформацією інституту публічної служби, зміною завдань і функцій служби, своїх посадових обов'язків.
Співробітники, що прийшли працювати в органи місцевого самоврядування в останні роки, мають нові знання, не обтяжені минулим досвідом, але у них недостатньо управлінських навичок, знання методів апаратної роботи. Знову надійшли на державну і муніципальну службу необхідно не тільки адаптуватись до нового місця роботи, а й освоїти, по суті, нову професію, тобто опанувати теоретичними та практичними знаннями та вміннями, придбати професійне мислення і свідомість. У більшості випадків надходять на службу чиновники вже мають професійну освіту і досвід роботи в інших сферах, тому перед ними стоїть ще складніше завдання - не просто навчитися, а перенавчитися.
Особливий соціально-правовий статус державних і муніципальних службовців надає їм можливість використання специфічних адаптаційних ресурсів, які пов'язані з їх соціально-професійною приналежністю. Це закріплення законодавчо гарантії і різного роду пільги:
обов'язкове державне страхування на випадок заподіяння шкоди здоров'ю та майну у зв'язку з виконанням посадових повноважень;
обов'язкове державне соціальне страхування на випадок захворювання або втрати працездатності в період проходження служби;
санаторно-курортне лікування відповідно до висновку медичної установи;
пенсійне забезпечення за вислугу років.
Крім цього, окремі суб'єкти РФ встановлюють для своїх службовців особливі пільги, наприклад, можливість отримання кредиту на купівлю житла і т.д.
Державні і муніципальні службовці мають специфічний ресурсом, який можна назвати владним або бюрократичним raquo ;, тобто можливістю конвертувати своє службове становище в інші ресурси, наприклад, символічні або матеріальні.
Серед адаптаційних ресурсів чиновників особливе місце займає їх професійна культура . Осн...
