овою професійної культури є сукупність нормативних (зазвичай неформальних) принципів виконання професійних дій і наявність механізмів професійної соціалізації. Професійна культура визначає характер взаємодії державних службовців з навколишнім світом. Роль професійної культури державних і муніципальних службовців як адаптаційного ресурсу в умовах суспільних перетворень полягає в тому, що відповідність її ціннісно-нормативної структури цінностям зовнішнього середовища визначає несуперечність процесу адаптації чиновників.
Таким чином, державні та муніципальні службовці в силу свого соціально-правового статусу, професійної культури, владного ресурсу виступають особливим суб'єктом і об'єктом адаптаційних процесів. Соціальна адаптація державних і муніципальних службовців, як особливої ??соціальної групи, має свою специфіку.
. Особливості соціальної адаптації державних і муніципальних службовців
Для державних і муніципальних службовців законодавчо встановлюються обмеження у виборі стратегій і способів адаптації в порівнянні з іншим населенням - те, що є соціально прийнятним для інших соціальних суб'єктів, для чиновників стає девіантною. По суті, чиновники змушені шукати інші шляхи адаптації, ніж решта населення, або порушувати норми.
Законодавство встановлює наступні обмеження для державних і муніципальних службовців у виборі стратегії адаптації:
1. Обмеження подвійний зайнятості: держслужбовці не мають права займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім наукової, викладацької та іншої творчої діяльності, виконуваної у позаробочий час, бути депутатом законодавчих органів РФ, її суб'єктів і органів місцевого самоврядування, займатися підприємницькою діяльністю особисто або через довірених осіб, складатися членом органів управління господарюючим суб'єктом 21.
. Обмеження у використанні свого службового становища: держслужбовець не може бути повіреним чи представником у справі третіх осіб в органі державної влади або місцевого самоврядування, в якому він перебуває на службі, або безпосередньо підпорядкованому або підконтрольному цьому органу, а також інших організацій, підприємств, установ, незалежно від їх форм власності.
. Державні і муніципальні службовці не можуть отримувати гонорари за публікації й виступи у порядку здійснення своєї службової діяльності, отримувати від фізичних та юридичних осіб винагороди, пов'язані з виконанням посадових повноважень, виїжджати за кордон за їх рахунок.
. Чиновники не мають права використовувати в неслужбових цілях засоби матеріально-технічного, фінансового та інформаційного забезпечення, інше державне або муніципальне майно і службову інформацію.
. Законодавство встановлює заборону на неконвенціальное поведінку службовців - відстоювання ними своїх прав за допомогою страйку.
Вводячи подібні обмеження, служба повинна запропонувати інші соціально прийнятні способи адаптації.
Державним і муніципальним службовцям гарантується такий спосіб адаптації, як підвищення кваліфікації та перепідготовка відповідно до функціями і повноваженнями займаної посади.
Особливого значення набуває такий шлях соціальної адаптації державних і муніципальних службовців в період суспільних перетворень, як перетворення зовнішнього середовища. Для державних і муніципальних службовців як соціального суб'єкта подібна діяльність постає і як інноваційна, і як реформаторська. Державні і муніципальні службовці не просто приймають рішення, вони визначають наявність проблемної ситуації, вибудовують порядок денний raquo ;.
Чиновники не тільки адаптуються самі, а й здійснюють діяльність особливого роду - по адаптації інших соціальних суб'єктів. Адаптаційна діяльність державних і муніципальних службовців пов'язана з істотою їх професійної діяльності - реалізацією функцій держави. Існують особливі державні та муніципальні організації та підрозділи, у функції яких входить адаптаційна по відношенню до маси населення, окремим соціальним групам і індивідам діяльність. Наприклад, служби соціального захисту населення, центрів зайнятості, різного роду соціальні працівники і т.д.
Однак чиновники і самі потребують допомоги адаптатора. На індивідуальному рівні на чиновника впливають насамперед такі адаптатора, як сім'я, референтна група, трудовий колектив. На груповому рівні в якості адаптатора для державних і муніципальних службовців виступають спеціалізовані суб'єкти, які визначають нормативно-правове становище службовців, регламентують різні аспекти їх діяльності. До них відносяться Рада з питань державної служби при Президенті РФ, передбачений Федеральним законом Про основи державної служби в РФ raquo ;, о...
