льки в разі вчинення ними протиправних дій, встановлених судом.
За час дії закону Президент РФ всього лише тричі скористався своїм правом відмови від посади. У перший раз це трапилося в 2005 р з главою Коряцького АТ В. Логіновим, який довів регіон до такого стану, що його пересічні громадяни розводили вогонь прямо в своїх будинках, аби зігрітися. У 2006 р з посади губернатора Ненецького АТ у зв'язку з втратою довіри усунутий А. Баринов, звинувачують у нецільовому використанні бюджетних коштів і в тому, що будучи главою підприємства Архангельськ-геологодобича raquo ;, викрав квартири і машини компаній. Нарешті, 10 травня 2007 В. Путін усунув з посади губернатора Амурської області Л. Короткова, щодо якої порушено чотири кримінальні справи. Це перший губернатор, якого В. Путін призначив і якого сам і відсторонив [8, с. 42].
І реформа Ради Федерації, і зміни в системі місцевого самоврядування, і введення 7 федеральних округів на чолі з призначаються повноважними представниками Президента - всі ці заходи, як неодноразово заявляло вище керівництво країни, спрямовані на підвищення рівня та ефективності управління країною, відтворення в країні єдиного правового поля.
Щоб губернатори та інші керівники виконавчих органів країни брали участь у вирішенні загальнодержавних завдань, указом В.В. Путіна від 1 вересня 2000 було утворено Державний рада РФ. У ст. 1 Положення про цей орган говориться, що він є дорадчим органом, сприяючим реалізації повноважень глави держави з питань забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади raquo ;. Головою Держради є Президент країни, а членами - за посадою вищі посадові особи (керівники вищих виконавчих органів державної влади) суб'єктів РФ. Для вирішення оперативних питань формується президія Держради в складі 7 його членів. Персональний склад президії визначається Президентом РФ і підлягає ротації один раз на півроку.
Завдання, склад, організація і порядок роботи Держради визначається Положенням про цей орган, затвердженим указом Президента РФ від 1 вересня 2000
Перше засідання Держради відбулося 29 вересня 2000 На ньому обговорювалися питання регламенту самого Держради та її Президії, Концепція бюджету на 2001 рік і принципи міжбюджетної політики.
І реформа Ради Федерації, і зміни в системі місцевого самоврядування, і створення Держради - все це свідчило про те, що виборча система в сучасній Росії пройшла третій етап свого реформування, після якого, в травні 2005 р розпочався четвертий етап.
. Новітні реформи виборчої системи Росії (з 2004 року)
виборчий влада легітимність легальність
Новий етап реформування виборчої системи Росії відкрився з підписання 18 травня 2005 В.В. Путіним закону Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації (опублікований 24 травня цього ж року). До цього моменту Держдума формувалася на підставі змішаною (мажоритарно-пропорційною) системи виборів. Це означало, що 225 депутатів з 450, або 50%, обиралося за мажоритарною системою в одномандатних округах (один округ - один депутат), а решта 225 - за пропорційною системою (за партійними списками) за єдиним загальнофедеральних виборчому округу [8, с. 42].
У відповідності з новим законом, який набрав чинності 7 грудня 2006 р тобто за рік до оголошення чергових виборів, з 2007 р Державна Дума формується виключно за пропорційною системою.
Як показує аналіз дискусій з цього питання, не можна однозначно оцінювати якийсь один з названих типів виборчої системи, оскільки кожен з них має свої плюси і мінуси, переваги і недоліки. До числа позитивних характеристик мажоритарної системи відноситься те, що в ній закладені можливості формування ефективно працюючого і стабільного уряду. Вона дозволяє великим, добре організованим партіям легко перемагати на виборах і створювати однопартійні уряду [9, с. 88].
У той же час при цій одномандатної за своєю суттю системі за певних умов одному з кандидатів легко здобути перемогу за мінімальної перевазі голосів. В результаті значна частина виборців країни (іноді до 50%) залишається представленої в органах влади. Якщо, наприклад, в одному одномандатному окрузі за місце борються, скажімо, 10 кандидатів, то для перемоги може виявитися достатнім завоювати голоси якихось 13-15% виборців від загального числа брали участь у голосуванні. У результаті партія, що отримала на виборах менше голосів, ніж всі її суперники, може формувати уряд країни [9, с. 88].
Очевидно, що при такому стані речей говорити про депутата як реальному представника округу не доводиться. До того ж при мажоритарній системі з одномандатними округами кандидат мало залежить або зовсім н...
