ли розділені по 14 класам.
Попередньо чини значили самі посади, хоча з роками вони трансформувалися в титули, вільні від посади. Державна служба поділялася на цивільну, військову, морську і придворну. У придворній службі були присутні чини тільки 2, третьої та п'ятого класів. З придбанням чинів пов'язувалося надання станових прав і переваг. У Росії було 4 стани: дворянство (власне і спадкове), духовенство, міське стан, сільське стан. Приміром, чини дійсного статського радника в цивільній службі або полковника у військовій службі видавали їх власникам спадкове дворянство.
Призначення на державну службу вироблялося начальством: посади перших 3 класів заміщувалися верховною владою, призначення на конкретну службу повинно було відповідати конкретному чину. Зганьбленим трибуналом не мали можливості бути призначені на державну службу. Державний службовець повинен був підкорятися керівництву, зберігати таємницю ввірених їм?? справ і не мав можливість займатися діяльністю, не сумісною з державною службою. Громадянська служба регламентувалася Статутом службу громадянської, що входив до 3 том Зводу законів Російської Імперії. Заключна редакція Статуту про цивільну службу містила 7 розділів, 23 глави, 840 статей і 19 додатків.
Морська служба регламентувалася Морським статутом. Перший статут був введений Петром I, заключний дореволюційний статут був опублікований в 1910 р Військова служба регламентувалася різними військовими статутами: польовим, стройовим і т д. Поліцейська служба регламентувалася статутами, положеннями, наприклад, Статутом конвойної служби, Положенням про земської поліції та ін.
Можна зробити висновок, що в дореволюційній Росії державній службі надавалося велике значення, були жорстко позначені функції, завдання, принципи державної служби, затверджувався порядок прийому на державну службу та її проходження, регламентувалися права, прямі обов'язки, заохочення і відповідальність, порядок оплати праці. Інакше кажучи, її робота була забезпечена міцною нормативно-правовою базою.
Ставлення до державної служби в радянський період було різноплановим. Засновник радянської держави В. І. Ленін у роботах «Чи втримають більшовики державну владу?» І «Чергові завдання Радянської влади» висловив наступні ідеї: «Оволодіти державним апаратом і привести його в рух пролетаріат не має можливості. Хоча йому надається можливість розбити все, що є гнобительського, рутинного, невиправно буржуазного у ветхому державному апараті, поставивши на його місце свій, новітній апарат. Даний апарат й є Поради трудящих, солдатських і селянських депутатів »і« Метою нашої вважається безоплатне виконання державних обов'язків будь-яким робочим ». Звичайно, дореволюційний інститут державної служби був винищений, а рівноцінної альтернативи йому зроблено не було. Державно-службові питання були врегульовані тільки відносно окремих категорій осіб, наприклад, Декрет РНК РРФСР від 3 квітня 1919 «Про радянську робітничо-селянської міліції».
У подальшому офіційна точка зору на держслужбу відшукала відображення в Киеве: «Державна служба - вид трудової діяльності, що міститься у фактичному здійсненні державних функцій співробітниками державного апарату, які займають по виборах, за призначенням або за конкурсом посади в державних установах і отримують від країни винагороду за власну працю. Як адміністративно-правовий інститут державна служба - комплекс правових норм, що характеризують правове становище службовців, умови та порядок проходження служби, обов'язок державних службовців та форми їх заохочення.
У СРСР, де внаслідок Великої Жовтневої соціалістичної революції було ліквідовано старий державний апарат, немає привілейованого чиновництва, державної бюрократії як спеціальної касти, що стоїть над народом і пануючої над ним Декретом ВЦВК від 10 листопада 1917 були скасовані стани і цивільні чини. У 1918 г для державних службовців і працівників встановлені однакові відпустки, державні службовці були прирівняні до всіх інших робочим відносно соціального забезпечення, тривалості дня, на них було поширено загальне трудове законодавство. За характером виконуваних функцій співробітники державного агрегату поділяються на державних службовців, наділених повноваженнями владного характеру, та державних службовців, виконуючих функції допоміжного характеру, потрібних для реалізації завдань даного державного органу ».
Це положення в значній мірі відрізнялося від декларованого становища. Була зроблена партійно-державна номенклатура, в яку службовці підбиралися не на основі майстерності, а на основі родинних зв'язків, протекціонізму, підлабузництва. Партійні органи зайняли чільне положення й взяли на себе майже всі функції державних органів. Сформувалася звичайна бюрократична система управління, при якій всі справи були зосереджені в ...
