тя і вступу в силу поправок до Конституції Російської Федерації». Як правило, промульгация включає підписання і опублікування відповідного закону Президентом, проте здійснення останнього повноваження може бути покладено главою держави на інший орган. Ухвалений Федеральними Зборами федеральний закон, в силу положень частини 1 статті 107 Конституції, протягом п'яти днів направляється Президенту для підписання. Аналогічний термін для законів про внесення поправок до Конституції, у відповідність до частини 1 статті 12 ФЗ № 33-ФЗ, становить сім днів. Відносно федеральних конституційних законів даний термін взагалі не встановлено, як випливає зі статті 108 Конституції.
Що стосується терміну, протягом якого Президент Російської Федерації повинен підписати прийнятий закон, то він є однаковим для всіх трьох видів і становить чотирнадцять днів. Після підписання закону главою держави, він підлягає офіційному опублікуванню або в загальному, або в особливому порядку, зазначеному в самому нормативно-правовому акті.
Промульгацію як форма участі Президента?? законодавчому процесі є необхідною для ефективного функціонування системи стримувань і противаг, що діє в рамках принципу поділу влади. У даному відношенні глава держави також виступає в якості суб'єкта публічного контролю за видаваними правовими актами.
Наступною формою участі Президента Російської Федерації в законодавчому процесі знову ж таки в рамках системи стримувань і противаг є здійснення ним свого права відкладального, або відносного вето. Дане повноваження Президента передбачено частиною 3 статті 107 Конституції. Згідно з цією статтею, глава держави може здійснити своє право вето тільки в строк, протягом якого прийнятий закон має бути підписаний. Дане право не може бути здійснено ні до моменту надходження закону до Президента, ні після. Роз'яснення в даній області містяться в Постанові Конституційного Суду РФ від 22 квітня 1996 року № 10-П «У справі про тлумачення окремих положень статті 107 Конституції Російської Федерації».
У статті 107 Конституції Росії немає вказівки на те, що Президент повинен пояснити причини накладення ним вето на прийнятий закон. Проте Конституційний Суд у пункті 5 вищевказаної постанови дає роз'яснення з цього приводу: «мотиви прийнятого Президентом Російської Федерації рішення повинні бути повідомлені обом палатам Федеральних Зборів». Отже, невмотивований повернення закону в Державну Думу неприпустимий. Крім того, за змістом статей 80 і 107 Конституції, Президент може скористатися правом вето і у разі недотримання палатами Федеральних Зборів порядку прийняття закону. В даному випадку глава держави вправі «повернути його у відповідну палату, вказавши на конкретні порушення названих конституційних вимог». Отже, причинами для здійснення права президентського вето можуть бути як змістовні, так і процедурні моменти. Надалі палати Федеральних Зборів повинні будуть розглядати законопроект повторно або в первісному, або в переробленому варіанті. Ухвала Конституційного Суду у даній справі має виняткове значення для нормалізації процесу законотворчості з погляду гарантій ефективної взаємодії влади.
У відповідність з положеннями частини 3 статті 107 Конституції, вето Президента Російської Федерації може бути подолане шляхом повторного голосування за закон у первісній редакції, якщо він буде схвалений «більшістю не менше двох третин голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи ». У цьому випадку Президент протягом семи днів зобов'язаний підписати прийнятий закон і вже не зможе скористатися правом вето щодо нього. Однак, якщо, на думку глави держави, цей нормативний правовий акт не відповідає Конституції Росії або інших федеральним законам, прийнятий з порушенням процедурних норм і так далі, він має право звернутися до суду.
Ще однією своєрідною формою участі Президента Росії в законодавчому процесі є звернення до Федеральних Зборів із щорічними посланнями про становище в країні, про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави. Звичайно, це досить відносна форма участі в законотворчості, так як послання Президента не мають юридичну силу. Однак, виходячи з реалій російської правової дійсності, можна зробити висновок про те, що послання Президента роблять величезний вплив на прийняті надалі закони. У цьому відношенні варто, передусім, виділити щорічне Послання Президента РФ Федеральним Зборам, що зачіпає всі найважливіші сфери життя російського суспільства. Зазначені в таких посланнях пріоритетні напрямки розвитку надалі відображаються або в законопроектах Президента або палат парламенту, або у внесенні змін до чинного законодавства.
Варто також відзначити найважливіше значення Бюджетного послання Президента, яке в обов'язковому порядку розглядається і приймається до відома депутатами Державної ...
