відальність перед державою, суспільством і громадянами, покликаний: виконувати посадові (службові) обов'язки сумлінно, на високому професійному рівні з метою ефективної роботи державного органу; здійснювати свою діяльність у рамках встановленої законами та підзаконними нормативними правовими актами компетенції державного органу; не використовувати своє службове становище для впливу на діяльність державних органів, організацій, посадових осіб, державних службовців, громадян, при вирішенні питань, особисто його стосуються і т.д. Мета видання даного нормативно-правового акту - забезпечити умови для сумлінного та ефективного виконання державними службовцями посадових (службових) обов'язків, а також виключити зловживання на державній службі.
У широкому, загальсоціальному, плані адміністративна відповідальність посадової особи являє собою зв'язок між двома суб'єктами, де одна сторона (відповідальна) - посадова особа - зобов'язується в силу свого правового статусу будувати свою поведінку в процесі здійснення з?? ужебной діяльності відповідно до очікуваної моделлю, що міститься в нормах права, що охороняються адміністративними санкціями, а інша сторона - орган адміністративної юрисдикції - контролює, оцінює таку поведінку і його результати, і в разі їх негативної оцінки і наявності вини вправі застосувати відповідне адміністративне покарання, передбачене нормами адміністративного права.
До основних функцій, властивим юридичної відповідальності в цілому та її видам зокрема, в юридичній літературі відносять: регулятивну, контрольну, виховну, попереджувальну, охоронну, каральну і т.д.
Розкриття сутності адміністративної відповідальності посадових осіб як складного багатопланового соціального явища дає нам можливість перейти до питання визначення її поняття як категорії адміністративного права.
Як вже говорилося раніше, адміністративна відповідальність посадових осіб є видом адміністративної відповідальності і, відповідно, всі ознаки, властиві останньої, властиві і адміністративної відповідальності посадових осіб. У той же час в адміністративному законодавстві деякі ознаки інституту адміністративної відповідальності переломлюються і набувають якості, що характеризують виключно адміністративну відповідальність посадових осіб. Звідси доцільно розглянути всю сукупність названих ознак.
Отже, ознаками, що характеризують інститут адміністративної відповідальності (в цілому) і адміністративну відповідальність посадових осіб (зокрема) є наступні:
. Адміністративна відповідальність виступає як один із заходів державно-правового примусу, що є реакцією держави на адміністративне правопорушення, і виражається в застосуванні до правопорушника адміністративних покарань, передбачених санкціями адміністративно-правових норм.
Державно-примусовий характер адміністративної відповідальності проявляється в цілях і способі впливу на поведінку об'єкта управління, а також у процесі і результатах застосування відповідних заходів відповідальності.
Даний ознака не тільки відображає об'єктивну сторону даного явища, а й показує і пояснює державно-правове походження та призначення адміністративної відповідальності.
. Адміністративна відповідальність настає за винне порушення суб'єктом своїх правових обов'язків.
Даний ознака є складним за своїм змістом, і розкрити його дозволяють наступні категорії:
) Суб'єктний склад адміністративної відповідальності, до якого входять як фізичні особи, так і юридичні особи (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Що не характерно для інших видів юридичної відповідальності.
Якщо КпАП РРФСР регламентував тільки адміністративну відповідальність фізичних осіб, а відповідальність юридичних осіб передбачалася, лише спеціальними нормативними актами: Федеральний закон «Про пожежну безпеку» від 21 грудня 1994 (у редакції від 18 квітня 1996 р.), Закон РФ «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» від 22 березня 1991 (з змінами від 25 травня 1995 г.) і багато інших; то норми нового КоАП поширюються і на юридичних осіб.
Три види юридичної відповідальності - кримінальна, адміністративна, дисциплінарна - настають виключно за винні діяння, тому вони за самою своєю суттю розраховані тільки на фізичних осіб.
Відповідно до ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридична особа визнається винними у скоєнні адміністративного правопорушення, «якщо буде встановлено, що у нього була можливість для дотримання правил і норм, за порушення яких цим Кодексом або законами суб'єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення встановлена ??адміністративна відповідальність, але даними особою не були прийняті всі залежні від нього заходів щодо їх дотримання ». Таке визна...
