ьної кількості дітей, що проживають в Росії. Їх кількість постійно коливається і складається на основі даних, одержуваних від органів статистики. Цифри, які призводять офіційні органи, відрізняються від тих, якими користуються неурядові організації, в два рази.
Так, за даними Російського дитячого фонду в країні налічується три мільйони безпритульних, за даними руху «На захист дитинства» - чотири мільйони. Проведені соціологічні дослідження дають інші цифри. Засоби масової інформації також оперують різними показниками [51, 25].
Неможливість чіткого обліку бездоглядних та безпритульних дітей пов'язана, у тому числі, і з невизначеністю самого поняття «бездоглядний дитина». Так, в деякій популярній літературі, публікаціях газет і журналів терміни «бездоглядний» і «безпритульний» вживаються як синоніми, іноді з'являється таке змішання термінів і в наукових працях.
Незважаючи на те, що в сучасній педагогічній науці та соціальній практиці щодо соціального захисту дитинства поняття бездоглядність та безпритульність взаємопов'язані, необхідно розділити ці дві різні, хоча і пов'язані між собою проблеми.
Для правильного визна?? Оленою причин бездоглядності необхідно визначитися з сутністю цього поняття, що розглядається як явище, стан або процес. Деякі вчені вивчають також бездоглядність як результат певного соціального стану.
Безнадзорность можна визначити як відсутність нагляду (контролю) з боку батьків, або їх замінюють. Бездоглядність є однією з форм соціальної дезадаптації неповнолітніх і тісно пов'язана з такими її проявами, як ухилення від навчання, бродяжництво, рання алкоголізація і наркотизація, девіантна і кримінальна поведінка [57, 32].
Педагогічний словник визначає бездоглядність як «суспільне явище, що полягає у відсутності належного спостереження за дітьми з боку батьків або осіб, які їх замінюють» [4, 32].
Педагогічна енциклопедія (Педагогічна енциклопедія, 1964) більш чітко розмежовує розглядаються поняття: бездоглядність визначається як «відсутність або недостатність контролю за поведінкою або заняттями дітей і підлітків, виховного впливу на них з боку батьків або осіб, які їх замінюють »[50, 44].
У словнику з соціальної роботи бездоглядні діти також визначаються як позбавлені нагляду, уваги, турботи, позитивного впливу з боку батьків або осіб, які їх заміщають [16, 49].
Дитяча бездоглядність в основному визначається за допомогою категорій педагогіки і розглядається як відсутність або недостатність контролю поведінки і занятіяй дітей і підлітків. При цьому упускається важливий момент - відчуження самих дітей від сім'ї, дитячого колективу, відсутність емоційної взаємозв'язку між дітьми і батьками. Виходячи з цього можна вважати, що стан бездоглядності характеризується не тільки відсутністю або недостатністю контролю поведінки і занять дітей і підлітків, а й відсутністю внутрішнього зв'язку між дітьми і батьками або особами, що їх замінюють, належної уваги з боку школи, різних контролюючих органів, інших соціальних інститутів [5, 21].
Отже, бездоглядність може бути як явищем, яке має місце при певних умовах з певними, цілком конкретними індивідами, так і процесом, який має тимчасові рамки і характеризується переходом з одного стану в інший.
Очевидно, що бездоглядність може бути як кінцевою стадією соціального процесу, тобто результатом переходу з" нормального" стану в запущений, так і проміжної, тобто одним з етапів десоциализации особистості та переходу до стану безпритульності.
Для того щоб уточнити поняття «безпритульність», розглянемо його з позицій вчених і практиків, які займаються даною проблематикою.
Нормативно-правові акти Міністерства праці та соціального розвитку РФ трактують поняття «безпритульні діти» як ті, які не мають певного місця проживання або місця перебування [28, 67]. Практики соціальної роботи визначають безпритульних дітей як тих, які не мають батьківського або державного піклування, постійного місця проживання, відповідних віку позитивних занять, необхідного догляду, систематичного навчання і розвиваючого виховання. Одні з них ведуть осілий, інші кочовий спосіб життя. Багато опиняються в кримінальному оточенні. Тому безпритульність часто пов'язана з протиправною поведінкою [18, 92].
Часто вказують на те, що безпритульність - це крайній прояв бездоглядності [19, 25]. Для безпритульних дітей характерно проживання поза сім'єю. Так, у законі Російської Федерації, прийнятому в червні 1999 «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» безпритульний визначається як бездоглядний, що не має місця проживання та (або) місця перебування [40].
Для більш пред...
