Федерації було видано Положення про основи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації на період поетапної конституційної реформи, затверджене Указом Президента Російської Федерації від 26 жовтня 1993 року.
Найважливішою віхою в розвитку місцевого самоврядування стало прийняття Конституції Російської Федерації 1993 р, поставившись до основ конституційного ладу такі положення, як віднесення місцевого самоврядування до форм народовладдя, гарантованість місцевого самоврядування, наявність у місцевого самоврядування власних повноважень, організаційна відособленість органів місцевого самоврядування від органів державної влади, існування муніципальної власності, у тому числі на землю.
Після прийняття нової Конституції Російської Федерації Президентом Росії з метою подальшого здійснення реформи місцевого самоврядування, забезпечення його державної підтримки було видано Указ від 22 грудня 1993 «Про гарантії місцевого самоврядування в Російській Федерації».
. Принципи місцевого самоврядування
Принципи місцевого самоврядування - це обумовлені природою місцевого самоврядування корінні початку (ідеї), що лежать в основі організації та діяльності населення, формованих їм органів, самостійно здійснюють управління муніципальними справ?? ми.
Принципи закріплені в Європейській хартії місцевого самоврядування, Конституції РФ, Федеральному законі «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», інших законодавчих актах. Це надає принципам нормативно-правовий характер загальнообов'язкових вимог.
Класифікація принципів проводиться за джерелом. Принципи діляться на конституційні або загальні та інші.
До принципів місцевого самоврядування відносяться:
. Самостійність рішення населенням питань місцевого значення (ст. 12 і 130 Конституції).
Самостійність у здійсненні громадянами місцевого самоврядування реалізується шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, через виборні інші органи місцевого самоврядування.
Місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади.
Населення самостійно визначає організаційну форму, структуру та найменування органів місцевого самоврядування.
Законодавчо закріплена фінансово-економічна самостійність муніципального освіти.
. Організаційна відокремленість місцевого самоврядування: його органів у системі управління державою та взаємодія з органами державної влади у здійсненні спільних завдань та функцій (ст. 12 Конституції).
Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади.
Освіта органів місцевого самоврядування, призначення посадових осіб місцевого самоврядування органами державної влади та державними посадовими особами не допускаються.
Будучи владою публічної, місцеве самоврядування через свої органи взаємодіє з органами державної влади, іншими муніципальними утвореннями, бере участь у цивільному обороті у своєму інтересі і від свого імені.
Між муніципальними утвореннями виключається взаімоподчіненность.
Посадові особи місцевого самоврядування не перебувають на державній службі.
. Забезпечення діяльності місцевого самоврядування необхідними матеріально-правовими ресурсами (ст. 132 Конституції)
Самостійне розпорядження муніципальною власністю, самостійне формування, затвердження та виконання бюджету. Визнання і рівний захист муніципальної власності поряд з іншими формами власності.
Гарантування мінімальних бюджетів на рівні не нижче мінімальної бюджетної забезпеченості, встановленою уповноваженим органам рівня суб'єкта Федерації.
Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями тільки з одночасною передачею необхідних матеріальних і фінансових коштів.
Компенсація додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади.
. Різноманіття організаційних форм здійснення місцевого самоврядування (ст. 131 Конституції).
. Гарантія права місцевого самоврядування на судовий захист (ст. 133 Конституції).
Громадяни, які проживають на території муніципального освіти, органи та посадові особи місцевого самоврядування можуть пред'являти до суду або арбітражного суду позови про визнання недійсними що порушують права місцевого самоврядування актів органів державної влади та державних посадових осі...
