му самоврядування в Томській області: закон суб'єкта Російської Федерації від 06.07.2000 № 553. - Режим доступу: УПС «Консультант Плюс».
. Про організацію місцевого самоврядування в місті Москві: закон суб'єкта Російської Федерації від 06.11.2002 № 56: в ред. від 11.12.2013.- Режим доступу: УПС «Консультант Плюс».
. Про територіальний громадському самоврядування в Воронезької області: закон суб'єкта Російської Федерації від 20.11.2007 № 116-ОЗ: в ред. від 27.11.2008.- Режим доступу: УПС «Консультант Плюс».
Спеціальна література
. Кокотов, А.Н. Муніципальне право Росії: підручник/О.М. Кокотов, А.С. Саломаткін.- М.: МАУП, 2005. - 384 с.
. Куділінскій, М.Н. Муніципальне право Росії: підручник/М.Н. Куділінскій, І.А. Шевельова.- СПб.:Видавничий Дім С.-Петерб. держ. ун-ту, 2005. - 224 с.
. Місцеве самоврядування: навч. посібник.- Режим доступу: allpravo.
. Муніципальне право Росії: підручник/С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н.Л. Пешине; під ред. С.А. Авак 'яна.- М.: Проспект, 2009. - 544 с.
. Шугрина, Е.С. Муніципальне право Російської Федерації: підручник/Є.С. Шугрина.- М.: ТК Велбі, Зд-во Проспект, 2007. - 672 с.
2. Особливості ТОС в сільській місцевості
У відповідність з частиною 1 статті 130 Конституції Росії, «місцеве самоврядування в Російській Федерації забезпечує самостійного рішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю». Гарантії його незалежності і самостійності містяться як в самій Конституції, так і у Федеральному законі від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації». При цьому місцеве самоврядування, як уже зазначалося нами при відповіді на перше питання даної контрольної роботи, є найважливішим елементом демократії і виступає одним з основних інститутів громадянського суспільства. Система місцевої влади може бути представлена ??в межах диференційованих за масштабами територій і в різних формах, однією з яких виступає територіальне громадське самоврядування.
ТОС являє собою самоорганізацію громадян за місцем їх проживання на частині території поселення для самостійного й під свою відповідальність здійснення власних ініціатив з питань місцевого значення. Виходячи із правової дефініції цього поняття, можна зробити висновок про те, що дана форма місцевого самоврядування спочатку припускає невеликі масштаби охоплюваній нею території і вузьке коло питань місцевого значення, вирішення яких входить до її компетенції. Розглянемо особливості здійснення територіального громадського самоврядування у сільській місцевості.
Варто відзначити, що в силу частини 3 статті 27 Федерального закону № 131-ФЗ, ТОС в сільській місцевості може здійснюватися тільки в межах території сільського населеного пункту, який не є поселенням. Такий населений пункт сам по собі не є муніципальним освітою, але, як правило, входить до складу більшої муніципальної структури - сільського поселення. При цьому абзац 2 частини 1 статті 2 ФЗ 2003 закріплює можливість включення до складу такого поселення одного сільського населеного пункту, що автоматично надає йому подвійний статус. У цьому випадку, територіальне громадське самоврядування на території такого пункту здійснюватися не може.
Що ж являє собою сільський населений пункт, що задовольняє вимогам частини 3 статті 27 ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації»? Законодавчого визначення даного поняття не існує, проте у вже згадуваному нами абзаці 2 частини 1 статті 2 федерального закону закріплені види таких населених пунктів. До них відносяться селища, села, станиці, села, хутори, кишлаки, аули та інші види сільських населених пунктів. Від сільського поселення дані муніципальні території будуть відрізнятися не тільки масштабами, а й чисельністю населення. У силу пункту 6 частини 1 статті 11 ФЗ № 131-ФЗ, що цікавить нас в контексті можливості створення ТОС сільський населений пункт повинен володіти населенням не більше 1 000 чоловік. Для територій з високою щільністю населення цей показник трохи вище - 3000 чоловік. При перевищенні зазначеної чисельності, відповідного населеного пункту чи селище наділяється статусом сільського поселення і, отже, одночасно стає муніципальним освітою.
Варто також відзначити, що відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації сільський населений пункт з населенням менше 1000 осіб також може бути визнаний сільським поселенням, що характерно для територій з низькою щільністю населення і великими нежитловими ділянками (райони Крайньої Півночі, Сибіру і Далекого Сходу). При цьому в з...
