аними самостійними категоріями, які співвідносяться між собою як форма і зміст. Система права, за його змістом - внутрішня структура права, а система законодавства - зовнішня форма. Первинним елементом системи права є норма, а первинним елементом системи законодавства виступає нормативний правовий акт.
Становлення і подальший розвиток архівної законодавства має стати одним з важливих напрямків правового розвитку держави. Головне завдання архівного законодавства - створити законодавчу базу, яка дозволила б, вирішуючи проблему правового регулювання відносин громадян, суспільства і держави у сфері архівної справи, забезпечити збереження, якісне поповнення, державний облік і всебічне використання Архівного фонду Російської Федерації як найважливішої частини її національного і культурного надбання.
1.3 Сучасні проблеми нормативного правового регулювання у сфері архівної справи в РФ
Розглядаючи питання про місце архівного права в системі права, слід зазначити, що архівне право активно использует основні положення теорії держави і права, взаємодіє з такими галузями, як конституційне право, адміністративне, кримінальне, фінансове, цивільне, інформаційне, міжнародне публічне і приватне право. Власне і саме архівне право утворюється нормами різних галузей законодавств: конституційного законодавства як базової галузі права, двох головних галузей - адміністративного та цивільного законодавства, та інших допоміжних галузей - фінансового, податкового, трудового, земельного, соціального, екологічного, муніципального, кримінального і кримінально-процесуального законодавства, законодавства про судоустрій і т.д.
Правовідносини у сфері архівної справи входять в предмети регулювання різних галузей права (як публічного, так і приватного).
Сучасні умови діяльності російських архівів обумовлені, з одного боку, що дісталися від радянського періоду перевагами (нормативно-методична централізація) і недоліками (слабка матеріально-технічна база, надмірна засекреченість), з іншого - результатами реформування архівної справи після 1991 р, пов'язаного з введенням в дію нового архівного законодавства та демократизацією доступу до архівних документів, а також з усе більш широким застосуванням інформаційних технологій і появою електронних документів.
Відповідно до Конституції Російської Федерації архівна справа перебуває у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації.
За десятиліття реформ в цілому вдалося зберегти решту від радянського часу систему публічних архівів, яка сьогодні розділена на три рівні - федеральний (15 архівів), суб'єктів Російської Федерації (204) і муніципальний (2263). Сьогодні в архівах країни (без урахування відомчих) працює близько 13,5 тис. Чол., У тому числі 2,5 тис.
чол.- У федеральних архівах.
У рамках проведеної реструктуризації бюджетного сектора архіви, як і в усьому цивілізованому світі, зберегли статус державних і муніципальних організацій (як правило, казенних установ). Їх мережу близька до оптимальної і включає в себе основні (історичні) архіви, що зберігають управлінські та науково-технічні документи, фонди особового походження, архіви (центри) документів з соціально-політичної історії (колишні архіви КПРС), архіви документів з особового складу та технотронно архіви (центри) зберігання документів на нетрадиційних носіях (аудіовізуальні, електронні).
У відповідності з чинним законодавством 19 федеральним органам виконавчої влади і організаціям (у тому числі академіям наук Російської Федерації, що мають державний статус) надано право депозитарного зберігання документів Архівного фонду Російської Федерації, що знаходяться у федеральній власності.
Поряд з архівними установами бюджетного сектора в процесі соціальноекономічних реформ в країні вперше сформувалося і успішно діє значне число недержавних (приватних) архівів, що забезпечують збереження і використання документів недержавного сектора.
Уповноваженими федеральними органами виконавчої влади в галузі архівної справи є Міністерство культури Російської Федерації і Федеральне архівне агентство.
Керівництво архівною справою в регіонах здійснюють спеціально уповноважені органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі архівної справи, в муніципальних утвореннях - як правило, архівні відділи (сектори) органів місцевого самоврядування.
Сформована систему управління архівною справою в країні приблизно відповідає моделям, які існують у розвинених країнах світу. Загальний рівень розвитку російського архівної справи, включаючи нормотворчу, науково-методичну та організаційну діяльність, а також стан архівної інфраструктури, в цілому зіставим...
